国际政治经济学野下的对外经济政策的国内政治影响因素.docVIP

国际政治经济学视野下的对外经济政策的国内政治影响因素 　　 　　摘要:国际政治经济学是门新兴的学科,它把政治融入了经济学的研究范围,从政治与经济的双向视角探讨了影响对外经济政策的因素。在实行代议民主制的国家,作为政治制度主要行为体的利益集团和左右翼政党的政策偏好,以及不同的民主模式,对贸易政策、汇率政策和资本流动政策的选择都具有十分重要的影响。 下载论文网 /3/ 　　关键词:政治 经济 政策 影响 　　 　　所谓政治制度,对于实行代议民主制的国家,其基本含义是“政党制度、选举方式,决策模式和压力集团的混合体”,是“政府机构的总和”。其中,利益集团和政党是一国政治制度的主要行为主体。集团参政是实行代议民主制国家政治制度的基本特征。利益集团作为政治产出的需求方,具有不同的政策偏好。它们通常通过各种方式和途径影响选举和立法,以争取对自身有利的对外经济政策;而作为政治产出供给方的左翼或右翼政党,是经济政策的制定者。不同政党的选民基础不同,具有不同的政策偏好。为赢得政治支持和实现选票最大化,政党需要权衡各种利益集团的诉求。作为一国政治制度主要行为主体的利益集团和政党的行为,都要受到一定民主模式的约束。民主模式主要包括民主化程度、选举制度等内容。在实行代议民主制的国家,以上政治制度成分,对贸易、汇率和资本流动政策都将产生重要的影响。 　　 　　一、利益集团的政策偏好 　　 　　所谓利益集团,“是一个持有共同态度、向社会其他集团提出要求的集团。如果它通过向政府的任何机构提出其要求,它就变成了一个政治性利益集团”。利益集团的划分以特定问题下不同群体的共同利益为基础,一般可分为要素或部门两种不同形式的利益集团。由于对外经济政策对国内收入分配将产生影响,导致一些集团获益而另一些集团受损,按照要素或部门划分的不同利益集团具有不同的政策偏好。 　　在贸易政策方面,根据国际贸易收入分配模型,在特殊要素模型中,劳动作为共同的要素,在部门之间可以自由流动,但资本作为不同部门的特殊要素,不能轻易地在部门之间流动。在这种情况下,利益集团对贸易政策的偏好,以不同部门的立场来划分;而在流动要素模型中,要素可以流动,无论要素处于哪个部门,充裕要素的所有者支持自由贸易政策,而稀缺要素的所有者则支持贸易保护政策,即利益集团对贸易政策的偏好以不同要素的立场来划分。对流动要素模型的扩展,能够进一步描述不同类型国家的利益集团在贸易政策上的政策偏好及其产生的利益冲突。在发达国家,资本一般较为充裕。如果土地充裕,劳动稀缺,资本家、农场主以及农民将从扩大贸易中获益,从而支持自由贸易政策。工人则抵制自由贸易政策,支持贸易保护政策。作为受益者的资本家将试图扩大他们的政治权利,如通过压制工人等手段来达到其目的,从而导致阶级冲突。但在土地稀缺、劳动充裕的发达国家,发展贸易将会使资本家和工人同时受益,他们将支持自由贸易政策,并会扩大其政治影响。但自由贸易政策将不利于农场主和农民。资本、劳动与土地的对立,形成了城乡冲突。 　　发展中国家资本普遍稀缺。如果土地充裕,劳动稀缺,当贸易扩大时,资本和劳动都将受损,资本家和工人必然要寻求贸易保护。而在自由贸易政策中获益的农场主或农民,将会扩大他们的政治影响,其结果将会导致城乡冲突。而在土地稀缺、劳动充裕的发展中国家,工人将支持自由贸易政策,并通过工人运动增强自身的政治力量。资本、土地与劳动的对立将扩大阶级冲突。 　　对于汇率和资本流动政策,根据保罗?克鲁格曼提出的“三元悖论”假说,在开放经济条件下,一国不同的政策目标存在着冲突,货币政策独立性、汇率稳定和资本自由流动三者只能取其二。由于国际资本流动程度日益提高,在很多情况下,“三元悖论”实际上是在货币政策独立性和汇率稳定两者之间权衡。因此,不同部门的利益集团从自身的利益出发,具有不同的政策偏好。 　　一般而言,国际贸易商与投资商、出口竞争商品生产商要面对汇率风险,十分关注汇率的可预测性。同时,由于他们的市场和投资遍布世界各地,可以把销售和生产比较容易地转移到国外,因而,对国内的宏观经济状况的可预测性不太关心。因此,相对于货币政策独立性,这些利益集团更关心汇率的稳定性,从而表现出对固定汇率的偏好;而非贸易商品生产商和进口竞争商品生产商主要在国内从事经济活动,国内经济状况直接影响到他们的利益,对货币政策独立性更加关注。而保持货币政策的独立性只有在实行浮动汇率的条件下才能实现,因而,这些利益集团对浮动汇率更加偏好。 　　 　　二、左右翼政党的政策偏好 　　 　　作为政策制定者的右翼政党或左翼政党,具有不同的选民基础,表现出不同的政策偏好。 　　在贸易政策选择中,主要代表资本家集团的右翼政党倾向于自由贸易政策,而关注劳动者利益的左翼政党则倾向于贸易保护。当然,右翼政党也具有加强贸易保护