发展中国家税制革比较.docVIP

发展中国家税制改革比较 20世纪80－90年代(以下简称××年代，省去“20世纪”)以来，家为实现产业结构升级和持续发展，增加政府收入，提高的国际竞争力，都不同程度地进行了税制改革，其中的经验对我国进一步深化税制改革具有一定启示。 　　 　　一、发展中国家税制改革总体比较 　　 　　(一)发展中国家税制改革的共性 　　 　　1．税制改革的背景。 　　 　　由于70年代过于强调税制促进经济发展与实现纵向公平的功能，税制设计复杂化，税率档次多且优惠与减免繁杂，不仅扭曲了人们的消费、储蓄与投资决策，而且没有达到公平目标。因为税收优惠多为富人享受。同时因税收征管相对落后，偷逃税现象严重；为调节收入分配设置的高档税率几乎无人适用，富人的实际税负有时比穷人还要低。另外，高税率与窄税基并存，使得税收收入低下，一般发展中国家税收收入只占GDP的15％－20％，仅为发达国家的50％一60％。同时，税制结构不尽如人意，表现为税源单一，过分依赖某些税种。发展中国家间接税占财政收入的64％，相当于GDP的20％(发达国家的这一比例为60％和10％)。间接税中，关税又占绝大部分。直接税过度依赖公司所得税，少量的个人所得税大部分依靠对公共部门与外国公司的雇员征收。税收收入的低水平和对某种税的极度依赖，易造成财政收入不稳定和对经济的调控能力差等。随着城市化的发展，经济交易日益复杂，对公共设施与公共管理的