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PAGE PAGE 1 SAWS SAWS STATE ADMINISTRATION OF WORK SAFETY 国家安全生产监督管理总局 调查研究 第21期 （总210期） 2009年 开展企业安全生产诚信承诺活动的实践与思考 湖北省安监局 王升玉 毛可万 按：实现安全生产形势的根本好转，最终落脚点在企业安全生产状况的切实改善，抓好企业的安全生产工作，除了政府加强安全监管监察之外，更重要的是全面落实企业安全生产的主体责任。开展企业安全生产诚信承诺活动，对于调动企业抓好安全生产工作的积极性和主动性，自觉履行安全生产的主体责任有着重要的促进作用。 关键词：安全生产 诚信承诺 实践 一、企业安全生产诚信承诺重要性和必要性的认识 所谓诚信，从道德范畴讲，其本意是指诚实、诚恳、守信、有信。安全生产诚信既是对企业安全生产工作的承诺，又是从道德范畴、以企业信用规范约束自己的行为。将诚信引入安全生产工作之中，就是要求生产经营单位在遵守国家安全生产的法律法规及规程标准，兑现落实企业安全生产的主体责任上真正做到诚实守信，并通过公开承诺这种形式，约束和规范自身的行为，接受政府、社会、从业人员的监督，这对促进企业的安全发展，提高企业安全的社会信誉是十分必要的。 （一）开展企业安全生产诚信承诺活动，是推动企业从要我安全向我要安全转变的有效途径。党的十六大以来，特别是党的十六届五中全会提出安全发展的指导原则以来，随着各级党委、政府对安全生产工作的更加重视，安全监管执法力度的进一步加强，企业的安全生产状况不同程度地有所好转。但仍然还有不少企业安全生产的意识淡薄，重生产、轻安全，重利润、轻投入，甚至不投入；对待政府的监管，有的消极被动应付，有的甚至认为是折腾企业；对存在的隐患尤其是重大隐患，要么视而不见，要么迟迟不去整改，形成了一种政府着急企业不急，政府推一下，企业动一下的状况，这种局面不改变，安全生产的各项法律、法规就很难以真正得到落实。开展企业安全生产诚信承诺活动，最重要的就是推动企业增强安全发展意识，真正把安全生产作为企业的生命线，自觉主动地履行安全生产的主体责任。特别是企业法人和管理人员，必须充分认识到，人无信不立，企业无信不兴。信守安全生产的承诺，既是企业生存发展的前提和保障，也是企业家不可逾越的诚信道德底线。只有企业家牢固树立安全诚信的理念，才能在行动上由要我安全转变为我要安全，改变政府着急企业不急状况，增强企业实现安全发展的内在动力，把自身的承诺逐项落到实处。 （二）开展企业安全生产诚信承诺活动，是加强企业基础工作，建立安全长效机制的迫切需要。安全生产事故，多为物的不稳定状态、人的不安全行为和管理上的缺陷所致。“十五”以来，湖北省工矿事故中，“三违”事故占事故总量的68%左右。在调查中，许多企业负责人深有体会地说，只要不违章，事故是可以预防和避免的。这就说明，事故预防是企业安全生产工作的重中之重。做好事故预防工作，关键在夯实基础，硬化条件、严格管理。夯实基础，主要是安全管理机构、管理体系、管理制度、队伍建设，特别是作业规程和技术标准；硬化条件，就是按规定足额提取和使用安全费用，不断提升安全生产条件；严格管理，就是按制度严格考核，奖惩兑现，使职工真正遵章守纪，规范作业，杜绝违章。开展企业安全生产诚信承诺活动，可以有效约束企业法人兑现承诺，有利于把企业负责人的主要精力放在依法治安，严格管理上；放在治理违章、消除隐患上；放在提高素质，苦练内功上来。从而提升企业本质安全程度。 （三）开展企业安全生产诚信承诺活动，是建立安全生产齐抓共管良好工作格局的必然要求。内因是变化的根据，外因是变化的条件。企业是安全生产工作的责任主体，是隐患排查治理的主体，是安全生产工作的基础和根本。只有调动企业内在的压力和动力，才有可能实践和实现安全发展。政府是安全生产的监管主体，通过法律的、经济的、行政的手段督促和激励企业安全主体责任到位；负有安全监管职责的政府各部门依法履行各自的监管职能，从不同方面规范企业安全行为，制裁各种安全生产违法行为，引导企业强化安全管理，提高企业本质安全水平；社会各界关注安全，支持安全，并实施全过程监督。开展企业安全生产承诺活动，有利明确政府、部门、企业和社会在安全生产中的地位和作用，形成安全生产工作的合力。但最主要的还是进一步明确企业安全生产的责任主体地位，企业要通过诚信承诺方式，激活企业安全生产工作的主动性、创造性和实效性。 二、企业安全生产诚信承诺活动的主要做法 开展企业安全生产诚信承诺活动，是我省安全生产工作的一项重要内容，是全省安监系统认真落实“安全生产年”、安全生产“三项行动”的具体举措。省安监局领导高度重视，从调研、讨论、汇报、到具体方案下发推动，深入扎实逐步推进。 （一）积极探索，选准诚