中国马克思主义及当代专题讲座新稿.ppt

社会风险的应对： 需要建立风险共担的新的治理机制，谋求各个治理主体之间的合作互补。包括国家、企业、家庭、个人等在内的所有社会组织和行为者，都要共同参与社会风险的治理。 应对社会风险不仅要有应急处理机制，还必须有预防性的制度安排。 要通过扩大社会投资（社会投资是相对于事后救济的社会援助，事先向社会事业进行促进就业、扶助弱势群体的投资；加大教育投入，增强人力资本；国家、社会和个人共同建设社会安全网等），将被动的“事后”救济转向主动的“预先”防范。 要增强各治理主体的社会责任感，提高素质和应变能力。 要构建预防风险的社会管理体制机制，增加必要的社会物质储备等。 风险治理的目标是就地及时解决问题。风险具有空间的扩张性和时间的延展性，应对必须从时时处处入手，避免风险的扩散，防止由可能性风险转化成后果严重的实际风险。 3．推进社会建设的基本途径 （1）实现包容性发展。 包容性发展是以人为本的发展。实现包容性发展是社会建设的重要内容，越来越成为世界各国的共识。胡锦涛指出，实现包容性发展，“根本目的是让经济全球化和经济发展成果惠及所有国家和地区、惠及所有人群，在可持续发展中实现经济社会协调发展”。 就是要让每个人都拥有分享经济社会发展成果的权利。 包容性发展是所有人参与、负责的发展。每个人必须承担为经济发展作出力所能及贡献的责任，实现分享发展成果的权利与推动发展的责任相匹配。要最大限度地激发社会活力，最大限度地增加和谐因素。 包容性发展要着力保障和改善民生。 加强公共服务体系建没，为人们提供普惠性的基本公共品，解决人们最关心最直接最现实的利益问题，推动城乡、地区间基本公共服务均等化，促进人人平等地获得发展机会，实现公平正义，不断消除人民参与经济发展、分享经济发展成果的障碍。 包容性发展要求不同国家、民族与公民共同发展、平等参与、共享发展成果；要求发展更具有开放性、普遍性、可持续性，做到权利公平、机会均等、规则透明、分配合理。 包容性发展也是落实联合国千年发展目标的重要途径，通过致力于消除不同民族间历史文化、宗教信仰、社会制度的差异带来的障碍，共同应对粮食安全、能源安全、气候变化、自然灾害等世界性难题，谋求各个国家互利共赢、各种文明兼容并蓄、人与自然和谐相处。 实现包容性发展，让更多的人享受到发展成果，有利于社会问题和矛盾的化解。 世界发展经验表明，如果不能正确解决发展问题，实现包容性发展，诱使社会所积累的矛盾集中爆发，导致经济社会发展发生大幅度波动，甚至出现大规模社会动荡。 （2）不断完善社会政策。 社会政策包括社会领域中实行的就业、收入分配、社会保障、教育、医疗、住房、环境保护政策等。社会政策是推进社会建设的基本工具，是保障社会公益、维护公平正义、增进社会福利、有效配置资源的重要手段。 社会政策要推动社会福利的持续改善。要通过社会政策为全体社会成员提供基本的公共品，并激励和引导更多社会主体参与社会福利的提供过程，实现社会福利的多元化，保证社会福利的可持续性。 社会政策要处理好公平与效率的关系，推动经济发展，救助困难群体。通过制定和完善收入分配政策、社会救助政策、劳动关系政策、社会保障政策等，有效地平衡公平与效率的关系，调节社会阶层之间的关系，缩小或减缓社会差距拉大，为社会发展过程中出现的困难群体提供救助，消除社会冲突的隐患。 社会政策要为社会成员提供发展机会，提高他们应对各种风险的能力。社会政策的目的不是国家承担起所有的责任，而是为每个社会成员的发展提供机会和条件。社会政策既要着眼于赋权给社会，提升每个社会成员的能力和责任感，又要在制定和实施过程中增强参与、扩大透明，确保社会政策成为实现公平正义的重要手段。 （3）加强和创新社会管理。 社会管理是维护社会秩序、实现社会稳定的必要条件，是推进社会建设的重要内容。 社会管理是各国政府的基本职能，其基本任务是协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定。 良好的社会管理能够有效维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，为经济社会发展营造有利的社会环境，因此要不断加强和创新社会管理。 加强和创新社会管理，要依法管理、综合管理。 要加强社会管理领域立法、执法工作，使各项社会管理工作有法可依、有法必依。 要综合运用经济调节、行政管理、道德约束、心理疏导、舆论引导等手段，规范社会行为，调节利益关系，化解社会矛盾。 要顺应社会信息化的新形势，把广泛运用现代信息技术作为加强和创新社会管理的有效手段，提升社会管理信息化水平。 （三）构建社会主义和谐社会 构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的历史任务，是在发展基础上解决社会问题、处理社会矛盾的基本途径。必须把科学发展与社会和谐更好地统一起来。 1．社会主义和谐社会建设的主要目标