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创新社会治理五点谈 　　 　　摘要：科学的社会治理体系的建设，必须坚持一定的原则，以当前我国社会存在的各种问题和矛盾为导向，形成政府、社会组织、公众等多元参与治理的格局，建立健全的治理机制和基层治理保障体系，这样才能最终提升社会治理现代化水平。 下载论文网 /3/ 　　关键词：社会治理；治理体系；治理机制；治理现代化 　　中图分类号：D63 　　文献识别码：A 　　文章编号：1001-828X（2016）036-000060-02 　　随着当前社会问题日益复杂化和价值取向多元化，传统的社会管理模式已经很难适应社会的发展，必须构建科学化、规范化、程序化的现代社会治理体系，从根本上推动社会管理向社会治理的转变，推动政府职能的转变，整合社会资源，化解各种矛盾，满足人民群众新的期待与需求，巩固党的执政地位，促进社会稳定与和谐。 　　一、坚持问题导向，回应民生期待 　　社会治理现代化是一个不断提升的动态过程，在这一动态过程中，社会治理也会面临一系列问题。中国改革开放相对来讲起步晚，但经济发展比较快。当前我国进入改革攻坚期、利益格局深层调整期，但社会建设步伐相对滞后，许多社会问题也逐渐暴露和显现了出来。这些问题中既有群体冲突、社会治安问题、公共危机问题等冲突类社会类问题，也有人口问题、失业问题、教育问题、环境问题等源头类社会问题。且许多社会冲突类问题就是由源头类社会问题进一步发展而来。因此，社会治理现代化的进程，也是不断解决一系列社会问题的进程。 　　推动社会治理现代化、构建社会治理体系必须坚持问题导向，从社会治理实际出发，直面社会治理现代化进程中各种错综复杂、纵横交织的社会问题，尤其是关乎民生的源头类问题，要注重平等沟通和协商，解决群众合理诉求，及时化解社会矛盾，防止此类问题演变为冲突类社会问题，从源头上解决社会矛盾、纠纷，回应民生期待，推动社会资源更加合理地配置，促进社会公平。 　　二、注重顶层设计，鼓励基层创新 　　社会治理应是顶层设计和基层治理的有机结合、良性互动。社会治理既要注重顶层设计，又要鼓励基层治理创新，无论是顶层设计和基层治理都应坚持一切从客观实际出发，积极实践和探索。 　　顶层设计应当高屋建瓴，为基层治理提供科学、规范的指导，要充分发挥党委领导和政府主导的作用。同时，社会治理还应鼓励基层进行创新实践。人民群众是历史的创造者，人民群众也是基层社会治理的主体，要充分调动人民群众的积极性和创造性，鼓励基层进行社会治理的自主探索，充分激发社会活力。基层治理的探索、创新经验反过来也会为顶层设计提供案例和经验借鉴，使顶层设计更加科学和完善，从而更好地指导基层治理实践。 　　社会治理的顶层设计需要党委和政府充分发挥各自的领导与主导作用。这是中国特色社会主义制度的优势和特色，同时也是实现社会治理现代化的有力推动。为避免党委和政府之间、党委内部机构和政府内部机构之间在社会治理过程中，发生权力重叠、责任不清的问题，应当对党委领导和政府主导进行明确分工和权责界定。党委要充分发挥其在社会治理过程中的领导核心作用，把握社会治理的方向，领导和协调各方共同参与社会治理。政府要强化其在社会治理中的主导作用，科学利用人民赋予的社会管理职权，做好社会管理工作，加强社会治理顶层设计，主导社会治理，完善社会政策，加强法治建设，为多方参与的社会治理格局提供保障。 　　三、多元参与协同，共建共治共享 　　一般意义上，参与社会治理的多元主体包括政府、市场主体、公益性社会组织、公民及公民自组织四类。多元主体共同参与既是社会治理体系建设和社会治理现代化的重要特征，也是社会治理体系建设和社会治理现代化必须秉持的原则。 　　当代公共决策在社会日益复杂化的趋势下变得愈加困难，需要更多的专业经验、技术的合作参与，需要整合更广泛的社会力量和社会资源，这显然不是单单依靠政府或者任何一种组织就可以的，它需要多元的社会主体共同参与并承担相应的公共责任，共同建设社会、共同治理社会、共同分享社会治理的成果。 　　当今互联网发展势头十分迅猛，以电子计算机和互联网技术为支撑的信息技术的发展与国家社会治理关系极为密切。随着云计算、物联网、大数据、智能社会等全新的互联网业态的涌现，社会治理的理念与方式已经受到极为深刻地影响。抛开互联网谈社会治理是落后也是不现实的。社会治理必须实现网络治理与现实治理的“无缝对接”。 　　一方面，社会治理需要将互联网治理手段与传统社会治理手段进行有机的结合。以电子计算机和互联网为基础的新媒体的蓬勃发展，为公众参与公共决策和社会事务提供了极大的便利，为政府和其他社会治理主体的沟通协作提供了平台。政府既可以通过互联网平台获取大量信息，问政于民和进行广泛和有效地社会监督，同时政府在履行社会管理职责时可以实现“线上线下”的有机结合。政府通