基层国有企业廉风险常态化防控机制的设计和管理.docVIP

基层国有企业廉洁风险常态化防控机制的设计和管理 　　 　　摘要：廉洁风险防控是企业进行自我管理，以制度和监督管控为手段保障企业健康的有效措施。在近年的执行过程中，国有企业廉洁风险防控机制得到逐步完善，但基层企业普遍存在风险点管理不严、利益冲突回避、监督不到位等问题，要解决这些问题，必须从思想认识、制度完善、执行强化、监督保障等方面出发，不断完善廉洁风险防控机制，构建基础扎实、重点突出、措施管用的常态化管理体系，提高企业整体廉洁风险防控水平。 下载论文网 　　关键词：廉洁风险防控、常态化，纪检监督 　　一、基层国有企业落实廉洁风险防控机制存在的问题。 　　习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议中提出，要加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，把纪律和规矩挺在前面。笔者认为，建立扎实有效的廉洁风险防控机制能够实现管控关口前移，做到潜在问题早防范、有了问题早发现、一般问题早纠正、严重问题早查处，在事前化解各类易发生腐败风险，是国有企业落实全面从严治党要求，进一步推动党风建设主体责任和监督责任落地，保障国有企业健康发展的重要抓手和重要途径。近年来，国有企业积极建立廉洁风险防控机制，取得了显著成绩，但随着企业的发展和不断变化的腐败形式，廉洁风险防控机制在执行过程中也面临着新情况和新问题。 　　（一）认识不到位。一般来说，现代企业重经营轻监督管理现象普遍存在，国有企业在初期建立廉洁风险防控机制时往往是根据上级文件精神和任务要求来做，结合实际不够。到了一线基层企业，对建立廉洁防控机制重要性更是认识不足，以文件传达文件，出了文件就搁在一边，或是制定廉洁风险防控机制时应付了事，或是建立了机制但未落实，或者只在检查时用用，把廉洁防控机制当作表面文章，变成了空架子。 　　（二）风险点管理不严。在基层国有企业中普遍存在机制已建立，但在风险点上管理不严的现象，起因是在建立之初便对风险点排查不严不深，或是建立机制不完善，比如设备招投标规定不少于三家，但令人无语的是，最终选择确定的三家其实都是同一个老板开的不同名称的商号、根本上还是一家，建立的制度体系反而成为腐败分子的挡箭牌。另外，一些廉洁风险防控机制的职能界定不清，职责不明，风险点跟踪不严，造成了机制形同虚设。 　　（三）存在利益冲突回避。利益冲突是产生腐败的重要根源，当前中国社会重人情，谈感情，讲关系的历史影响仍普遍存在，基层国有企业中少数领导干部、重要部门及敏感岗位熟悉企业规章制度，他们更是利用制度缺陷及各类社会关系，对企业利益构成潜在或实质损害，如企业内部的雇员之间存在一些亲属和重要的私人关系时，制度在实施时便不自觉的加进了不少“人情味”，或是在供应商的选择时，领导开口关照一下，采购员在制度实施时便会“想办法”。此类情况更是隐蔽，廉洁风险防控工作也变了味。 　　（四）监督管理不到位。基层国有企业普遍存在监督机构不够健全、人员配备不足问题，一些单位即使机构健全但纪检监察人员为兼职（或身兼数职），兼职人员时间不够、缺乏对纪检监察的理论知识和业务能力，纪检工作经验不足，能力与水平远不能完全适应纪检履行监督职责的需要，于是基层国企中整体普遍存在监督作用弱化、地位虚化、功能空化的现象，加上企业具体事务执行部门藏着掖着的配合，纪检监察要真正做到??质上的监督检查反馈也就更难上加难。 　　二、推进廉洁风险防控机制常态化的建议和对策。 　　（一）以思想教育为抓手，在认识上提高。 　　基层国有企业要推进廉洁风险防控机制常态化首先要注重在思想上提高认识，把转变思维和观念作为当前推进廉洁风险防控机制常态化运行的一项重要工作，通过提高管理人员的敏感意识，让思想防线在关键时刻起到提醒、警示作用。 　　1.要注重“一把手”引导。让基层国有企业领导对廉洁风险防控机制建设重视起来，转变原有思维，主动参与风险防控新形势、新动向的学习和研讨，在慎用手中权力的同时把廉洁风险防控机制切实作为改进企业作风，推进企业健康发展的重要工作来抓。 　　2.要注重“敏感岗位”教育。帮助企业重要部门负责人、关键岗位人员树立正确的世界观、人生观、价值观，通过组织学习和“正反”典型案例分析教育等多形式载体，加强他们遵纪守法、依规办事的理念，弘扬企业“新主人翁精神”，开展以诚实守信、廉洁清正、企兴我荣为主要内容的职业道德教育，筑牢思想道德底线。 　　3.要注重企业廉洁文化建设。把廉政文化纳入企业文化建设的总体规划之中，与企业文化建设有机地结合起来，让廉洁文化逐步融入企业各项基础工作之中，推进企务公开、的深入开展，定期组织廉洁谈话，鼓励职工参与监督，积极营造“不想腐、不敢腐”的企业氛围。 　　（二）以完善制度为基础，在漏洞上填补。 　　以制度管人管事，以廉洁风险防控工作的制度化推进防控常态化，这是有效防控廉洁风险的关键。众