公路建设项目可嗯行性研究报告编制办法-张立彬.ppt

公路建设项目可行性研究报告编制办法 主要内容 1. 土地利用评价 2. 工程环境影响分析 3. 节能评价 4. 社会评价 5. 风险分析 基本框架 1. 基本考虑 2. 各部分内容、要求及方法 3. 几个需要说明的问题 4. 节能案例 基本考虑 1. 新增内容 2. 部分内容有可能需要编制独立报告 3. 报告编写（分析）的角度 各部分内容、要求及方法 1. 土地利用评价 2. 工程环境影响分析 3. 节能评价 4. 社会评价 5. 风险分析 土地利用评价1 土地利用评价2 土地利用评价3 各部分内容、要求及方法 1. 土地利用评价 2. 工程环境影响分析 3. 节能评价 4. 社会评价 5. 风险分析 工程环境影响分析1 工程环境影响分析2 工程环境影响分析3 各部分内容、要求及方法 1. 土地利用评价 2. 工程环境影响分析 3. 节能评价 4. 社会评价 5. 风险分析 节能评价1 节能评价2 节能评价3 节能评价4 节能评价5 节能评价6 各部分内容、要求及方法 1. 土地利用评价 2. 工程环境影响分析 3. 节能评价 4. 社会评价 5. 风险分析 社会评价1 社会评价2 社会评价3 社会评价4 社会评价5 社会评价6 社会评价7 各部分内容、要求及方法 1. 土地利用评价 2. 工程环境影响分析 3. 节能评价 4. 社会评价 5. 风险分析 风险分析 几个需要说明的问题1 ——“土地利用评价”章节与《规划实施影响评价和占用基本农田论证报告》关系 几个需要说明的问题2 ——风险分析 不是所有项目都需要进行风险分析。 几个需要说明的问题3 ——节能评价、社会评价、风险分析还缺少针对公路行业的相应技术规范，结合国家相关规定和相关研究成果，探索开展。 －节能评价。有一个研究成果。 －社会评价、风险分析。可参照《建设项目可行性研究指南》或其它的相关研究成果进行。 几个需要说明的问题4 几个需要说明的问题5 几个需要说明的问题6 节能案例 节能案例 节能案例 节能案例 节能案例 燃油节约量计算 比较常用**上述模型和参数主要选自由世界银行资助、由澳大利亚PPK国际工程咨询公司完成的咨询报告《中国公路投资优化研究和改进可行性研究方法》（《Study of Prioritization of Highway Investment and Improving Feasibility Study Methodologies》）。该研究报告完成于1996年，部分参数和模型有滞后，如果可能各项目技术人员可以根据本项目交通量调查情况对模型和参数进行更新。 目前我国还有部分研究机构提出的相关模型，只是由于代表性、典型性等问题，还没有得到大家的公认，但是仍然具有非常强的可参考性，可以作为具体项目模型研究的基础。 （考虑到中国汽车技术性能的提升，该项调整系数应该是小于1的；2008年，亚洲银行在中国的技术援助项目《中国公路行业资源优化研究》中提出了一个《公路建设项目节能减排测算与评估指南》，其中收录了一些我国的比较新的模型，有一定的参考价值。） 应该结合实际进行调整（考虑到中国汽车技术性能的提升，该项调整系数应该是小于1的。 温室气体排放，通常指二氧化碳排放。目前我国的项目环境影响评价报告的排放，通常是指污染物排放，由于二氧化碳不属于污染物，因此在现阶段的环评报告中还没有该项指标。 在本次编制办法修订过程中，由于“减排”是国际上非常关注的热点，同时国家也非常重视，因此，有专家建议将该指标纳入本次修订的办法中，但考虑到与项目环评报告的关系，最终还是建议纳入到环评报告中，不在可行性研究报告中体现。 对于公路建设项目，节约的能源主要是汽油、柴油，在计算了燃油节能量之后，减排指标的计算非常简单，就是在燃油节约量的基础上乘相应的系数即可。（每公斤汽油3.18公斤，柴油3.16公斤） 相对于经济评价，社会评价则由于项目社会效益的多样性，难以使用统一量纲的指标计算综合社会效益，而且各行业项目对各个社会发展目标的贡献与影响有很大差异。因此，项目社会评价的指标设置，各行业能通用通用指标少、专用指标多；社会评价定性评价多、定量评价少。社会评价必须注意结合行业特点进行评价，并设置各行业的实施评价方法，指标设置要注意通用与专用相结合。 人的生命是无价的，但对于经济学角度而言，该论断没有实际意义。从经济角度讲，人的生命价值有多种经济计算方法，如支付意愿法、工资差别法、人力资本法等等，但没有任何一种方法能够有足够的说服力为大家所一致接受，因此，将交通事故死亡人数直接作为项目评价的指标。在项目评价时，通过“有无对比”，计算项目实施可能避免的交通事故死亡人数，更直观的体现项目的社会效益，而不是用钱来表示生命的价值。 要结合具体项目而定，有时是业主的需要。 ——车速－交