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完善广德县农村土地流转机制的建议 　　 本篇论文目录导航： 　　 　　【题目】广德县农村土地流转制度建设探究 　　【第一章】农村土地资源流转体制探析绪论 　　【第二章】农村土地流转的市场机制与调控机制理论分析 　　【第三章】广德县农村土地流转机制中的问题及原因 　　【第四章】广德县土地流转的两种机制的对比分析 　　【第五章】完善广德县农村土地流转机制的建议 　　【参考文献】农村土地流转的调控体系研究参考文献 　　　　第五章 完善广德县农村土地流转机制的建议 　　　　第一节 加快建立完善的农村土地流转市场机制 　　一、完善农村土地流转供求机制 　　农村土地流转从本质上说是土地使用权的市场交易行为，是一种商品交易行为，而商品交易的完成不仅需要有市场上有供给，还需要市场上对这种商品有需求。以此类推，如果再农村土地流转市场上，农户不愿意流转自己的土地或者缺少愿意接包承包地的一方，农村土地流转都无法顺利进行。因此，要想使农村土地流转市场健康有序的发展下去，必须要解决农村土地流供求机制的健康运行问题。 　　（一）发展规模化农业，扩大市场需求 　　1.扩大农村土地经营主体范围 　　只要具备党和政府规定的流转农村土地的资格和条件，不论其是农民、城市居民、农民农业合作社、农业企业、乡镇企业、城市工商企业甚至国外的进行农业生产的企业，都应当被允许在农村进行农村土地流转，利用自己所流转的农地进行合法的经营和使用。广德县各级人民政府在大力发展本地区的农村土地流转经营主体的时候，应当放开自己的眼界，积极的向外寻求发展对象，进行招商引资。并通过一定的政策优惠来吸引各个地区、各种行业、各种所有制经济、多个经济部门的组织或者个人进去到当地的农村土地流转中去，加速农村土地规模经营的发展。 　　2.培育和扶植规模经营的主体，推进规模化集约经营 　　缺少农业企业家是农村土地流转市场发展缓慢的一个重要原因。因此，广德县各级人民政府应当采取相关措施来培养企业家类型的农民。例如，政府可以考虑在用于农业发展的财政资金中划出专门的部门，对在农村土地流转和农业规模化经营发展方面做得比较突出的种粮大户、农业企业等相关经营主体进行奖励和补贴。加速农村土地资源向有能力进行现代农业规模经营主体集中，鼓励和支持他们对农业基础设施进行建设、引进先进的农业科学技术。与此同时，还要对农村金融体系进行完善，改善信贷投向，将信贷支农的重点放在农业的规模经营上面。 　　（二）增强农村土地供给能力 　　1.建立健全政策宣传引导机制 　　随着广德县经济的快速发展和现代农业产业结构的调整，耕种土地早已不再成为广德县农民获取经济收入的唯一方法，大量的农村劳动力开始转移到城市地区、由第一产业向第二和第三产业转移（表 5-1 和表 5-2 分别是广德县按三次产业划分的从业人员数和农村居民人均收支情况）。 　　因此要对农民进行减少对土地的以来的教育，让广大农民树立不再局限于从农业中获取收入的想法和观念，要让农民变被动的转让土地为积极主动的流转自己的土地。但也要遵循充分自主、自愿的原则，尊重农民群众意愿，理解他们对土地的依恋情节，决不能滥用强制手段迫使农民流转土地。除此之外，对在流转农村土地中的典范进行大力宣传，使广大的农民群众充分的认识到，零星分散的土地已经不再适应现代农业的发展要求，而将农村土地集中进行规模经营后必然会使农业经济得到进一步的发展，而农村土地也将随着农业经济的发展而不断提升其价值，同时也会在一定程度上带来农产品数量的增加、农产品质量的上升。 　　农村土地价值的上升、农产品产量和质量的提升必然会使农民获得更为丰厚和稳定的农业收入。 　　2.促进农业劳动力转移，创造承包地流转条件 　　工业和服务业的发展是农民进行土地流转的客观物质基础。从经济学上看，农民也是一种典型的“经济人”,他们也会寻求更高的经济利益。因此如果能在企业或者城市工商业中获得更高的收入时，农民就会转而放弃自己所承包的部分或全部土地，然后去从事能获得更高收入的第二、第三产业。因此，大力发展第二和第三产业，就可以为农民创造更多的除非农就业以外的就业机会；加快城镇化建设，积极引入资本发展集体经济，加快乡镇企业建设，就能促进农民向城市进发；增加对农民教育的财政投入，培训农民的各项技术和能力，提升农民整体综合素质。 　　二、完善农村土地流转价格机制 　　在经济学理论中，市场的灵魂是价格，市场发挥作用的基础在于价值取向和价格形成机制。农村土地流转市场的健康有序发展要求价格机制在其中发挥应有的作用，从而使稀缺的流转的土地资源得到更加优化的配置。 　　（一）建立健全土地价格评估制度 　　建立健全土地价格评估制度对当前农村土地流转机制的发展意义重大。不准确的定价和不公开的交易使得相当数量的农民的合法权益受到侵犯。因此国家应当以立法的方式来建立健全土地