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广德县农村土地流转机制中的问题及原因 　　 本篇论文目录导航： 　　 　　【题目】广德县农村土地流转制度建设探究 　　【第一章】农村土地资源流转体制探析绪论 　　【第二章】农村土地流转的市场机制与调控机制理论分析 　　【第三章】广德县农村土地流转机制中的问题及原因 　　【第四章】广德县土地流转的两种机制的对比分析 　　【第五章】完善广德县农村土地流转机制的建议 　　【参考文献】农村土地流转的调控体系研究参考文献 　　　　第三章 广德县农村土地流转机制中的问题及原因 　　第一节 广德县农村土地流转机制现状分析 　　一、背景考察 　　广德县在地理划分上属于皖东南，与江苏、浙江两省接壤。行政区划分为5 个镇 4 个乡，127 个社区及行政村，共有人口　万。全县共有土地 万亩。地貌上，南部和北部以丘陵、低山为主；中部是丘岗、河谷、平原占主导地位。全县山地面积 165 万亩，占 %;丘陵　万亩，占 %,平原 万亩，占 %.按使用现状分，耕地　万亩（水田　万亩，旱地　万亩），占 %;林地　万亩，占 %;园地　万亩，占 %;草坡草场　万亩，占 %;水域　万亩，占 %;交通用地　万亩，占 %根据 2009-2013 年安徽省广德县的统计局统计的统计年鉴的研究得出，广德县农民的人均年总收入是成上升趋势的，说明广德县农民经济收入总体是在提高的。另外同样可以发现，虽然粮食收入的绝对值是一年比一年有所增长，但是我们从表 3-1 中也可以得出农民粮食收入占当年农民人均总收入的比重的上升幅度是越来越小的结论。目前广德县农民的总收入是提高了，但是多数不是依靠种植粮食取得的。 　　二、 政府引导机制的现状 　　多年以来，广德县各级人民政府根据党和国家的统一部署，认真开展推进农村土地流转的工作，并取得了不菲的成绩。13 年全县新增土地流转面积　万亩、市级以上农民专业合作示范社 9 家，发展家庭农场 217 家，被评为“全省创建农民专业合作社示范县”;14 年广德县继续扎实推进农村综合改革示范试点，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。新增耕地流转面积 5 万亩、达 万亩，占耕地面积 41%.国家级农民专业合作示范社发展到 10 家、列全省第一，新增省级示范家庭农场 4 家，新型农业经营主体培育经验被农业部在全国推广。 　　广德县各级人民政府对农村土地流转工作极其重视，积极主动的做好各方面的工作，努力发挥政府的引导作用。其一，积极做好宣传和引导工作。广德县各级人民政府通过报纸、电视等多种多样的媒体平台，广泛宣传土地流转的法律法规政策和全国的优秀经验，加深广大农民群众对农村土地流转的认知程度。与此同时，各级人民政府还努力做好相关法律和政策的解释和咨询工作，帮助土地流转双方规范流转手续，为土地流转创造良好的服务平台。其二，增强政策扶持作用。广德县各级人民政府根据上级政府的相关法律政策，出台了一系列的奖励和扶持办法，从资金、项目等各个方面对龙头企业、专业合作经济组织、种植大户等进行帮助。同时积极推动标准化养殖小区和农产品标准化生产基地建设，充分发挥他们的辐射和带动作用。其三，做好监督和指导作用。一方面，相关部门按照国家的法律法规对流转双方合同的签订进行工作指导，另一方面也加强对土地流转合同的监督，切实维护广大农民群众的切身经济利益。如合同双方发生纠纷时，做到了及时受理、调节和处理矛盾，有效的维护了全县农村土地流转工作的有序开展。 　　三、 市场调节机制的现状 　　在社会主义市场经济条件下，市场才是进行资源分配的主体。作为一种生产资料，土地资源理所应当的由市场进行主要的资源分配工作。广德县农村土地资源丰富，有着良好的农地流转市场的基础，因此广德县的农地流转市场发展的较为良好。在多年的土地流转中，广德县在延续传统的经营权出让、土地互换、出租等传统形式的基础上，开拓创新，也发展出了一些新的流转模式。这些都大大加强了广德县农地流转市场机制的发展。 　　（一）土地经营权转包 　　所谓的土地经营权转包就是指农户将部分或全部的土地承包经营权转让给其他的愿意承包的农户的一段时间，从事农业生产的过程。原承包方可以继续享受原土地承包合同上规定的权利，同时也要履行合同规定的义务，农村土地转包后原土地承包角色不变。此外，接包方还须按照转包约定的相关事项对土地转包方尽责。现在这种转包土地经营权的方式在广德县农村土地流转中是比较常见的流转方式。农民将自己的全部或部分土地，通过口头协商或者书面土地流转合同的形式，将土地承包经营权转给他人。在广德县，往往是由几个种植大户承包农村土地，实行规模化经营。当前农民对土地的转包多为自主的。 　　（二）土地出租 　　这是指农户将自己土地使用权租给其他农户或企业，但在这个过程承包户不可以改变土地用途。农户出租自己所承包土地后，原中华人民共和国宪法规定的土地承包