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基层党组织建设和组织工作课题调研 　　 　　摘要：荆州市疾病预防控制中心是荆州市政府履行公共卫生服务职能的具体承担部门。多年来，编制不合理、财政保障不到位、职工待遇低是长期困扰单位发展的瓶颈，职工在日常疫情防控和处置突发公共卫生应急事件中存在大量默默付出，价值难以得到充分展示，报酬与付出难以对等，收入难以解决年轻职工购房、结婚、生子等个人愿景所需。面对系列难题，在十八大“四个全面”战略布局和全面从严治党大背景下，如何带好队伍，中心党委做了系列探索，形成了以文化凝聚队伍、机制激励队伍、纪律锤炼队伍的长效工作机制，培育了忠诚干净担当的疾控卫士。 下载论文网 　　关键词：十要素 锤炼 干净担当 疾控卫士 　　中图分类号：D267 文献标识码：A 　　根据《中共荆州市卫生和计划生育委员会党组关于印发2016年党的建设和组织工作调研课题的通知》（荆卫生计生党发[2016]19号）文件精神，荆州市疾病预防控制中心党委高度重视，成立了课题专题班，结合工作实际，确立调研选题，围绕《党员干部履行忠诚干净担当政治责任为题研究》开展了分析研究。 　　1 基本情况 　　疾病预防控制中心情况 　　荆州市疾病预防控制中心（以下简称中心）于2002年12月由原荆州市卫生防疫站更名组建，现为荆州市卫生计生委领导下的正县级公益一类事业单位。是荆州市政府履行公共卫生服务职能的具体承担部门，是全市疾病预防控制工作的技术指导中心。集疾病预防与控制、突发公共卫生事件应急处置、疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与干预、实验室检测检验与评价、健康教育与健康促进、技术管理与应用研究指导等功能于一体。直接担负市区包括乡镇场在内的疾病预防控制工作，为人群健康提供技术服务，为各类执法部门提供技术支撑。 　　人员情况 　　2017年，中心现有职工288人，其中在职职工187人，离退休101人。在职187人中，专业技术人员166人，硕士13人，本科77人，大专55人，正高职称20人（专业技术二级2人、三级4人），副高职称26人，中级职称60人。内设职能科室7个、业务科室19个，下设血吸虫病预防控制所和荆州、沙市疾病防治所。 　　人员编制 　　市编办为中心定编114人。 　　财政拨款 　　财政人员经费拨款年人均不足万元。 　　2 党员干部队伍结构现状 　　党员队伍 　　中心现有党员119人，其中：在职党员71人，占在职职工比例38%。在职党员中，年龄50岁以下的46人，占65%；属中层干部的41人，占58%；属普通党员的23人，占32%；属一线科室的50人，占70%。 　　干部队伍 　　中心现有中层干部55人，占在职职工29%。其中：正科26人，副科29人，分别占比47%、53%；党员42人，非党员13人，分别占比76%、24%；年龄50岁以下的28人，占51%。 　　近十年大学毕业生工作现状 　　人员情况 　　2006年以来，中心共招收大学毕业生39人，其中硕士3人。因读研、考公务员、调动等原因流失9人，还有30人留在中心。经在职读研培养，又有 6人获得硕士学位，即30人中有9人为硕士。目前，30人中党员10人，中层干部4人。30人中2013年前招收的均有编制，2013年后招收的目前仍有10人无编。 　　薪酬情况 　　在2006年、2009年、2011年、2012年、2013年、2014年招收的毕业生中分别抽取2个样本，共12人，其中中层干部3人，普通职工9人，对其2016年7月份全额所得（工资+公积金+岗位绩效+绩效奖励）进行分析。结果显示，大多数所得在4600元以下。 　　3 存在矛盾与问题 　　通过以上客观分析，矛盾和问题可以归纳为以下三点： 　　编制不合理 　　目前在职职工数超出定编数一半以上，短时间内即使不进人也难以自我消化，所进大学生无编就难以留在人才。 　　财政保障不到位 　　中心属全额拨款公益一类事业单位，但从未拨款到位，大量缺口靠创收，使得事业发展及日常工作重心偏离方向，大量精力放在创收方面而对健康管理、慢病管理等投入不足，2016年因山东疫苗事件创收渠道再被紧缩，发展举步维艰。 　　待遇低难以留人 　　疾控人员工作压力大，一线工作人员经常加班，但月薪酬水平大多处于5000元以下，年所得即为6万元左右，与医疗单位存在较大差距，无法满足年轻人购房、结婚、生子等生活愿景所需。年轻人结婚都要靠长辈支持。 　　4 探索锤炼队伍的方法 　　十八大以来，中央制定“八项规定”，提出“四个全面”战略布局，深入推进全面从严治党，建设健康中国的方针[1]又为疾控事业发展带来新的机遇，加强健康管理、提升全民健康素养成为疾控工作新的着力点和支撑点。 　　疾控事业事关全民健康，职责神圣、重大，在全面从严治党新常态