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数字内容产业内涵界定 高诚 （北京青年政治学院，北京，100102） 摘要：数字内容产业伴随着信息技术的发展获得了相对独立的发展.然而，有关数字内容产业内涵如何界定 的问题，不仅在词汇使用、基本内涵和范围划定上缺乏统一标准，甚至在相关的产业政策制定和执行过程 中也经常出现“泛数字化现象”。本文在阐释数字内容产业概念来源的基础上，提出将数字内容产业分为 数字出版、数字视听、数字学习和数字娱乐四大类的建议，指出数字内容产业产业的显著特征，并就数字 内容产业概念进行辨析。 关键词：数字内容产业 产业特征 概念辨析 中图分类号： C93 文献标识码：A 有关数字内容产业内涵如何界定的问题，不仅在词汇使用、基本内涵和范围划定上缺乏 ① 统一标准，甚至在相关的产业政策制定和执行过程中也经常出现 “泛数字化现象”。 只有 在明确数字内容产业的具体内涵和界定范围的基础上，才能迅速将其从其他相关产业中分离 出来，从而推动数字内容产业的发展。 一、数字内容产业概念来源 数字内容产业的概念最早来源于国外。1995 年，西方七国信息会议首次提出“数字内 容产业”概念。1996 年，欧盟在《信息社会2000 计划》中提出了“数字内容产业”概念。 1997 年，美国提出的“北美产业分类标准”(NAICS，即 North American Industry Classification System)中，首次包含有信息产业分类。1998 年，经济合作与发展组织把 数字内容产业列入《作为新增长产业的内容》专题报告之中，并将其界定为“主要生产内容 ② 的信息和娱乐业所提供的新型服务产业” 。1998 年，由英国多个政府部门和产业界代表组 成的创意产业工作组在《创意产业专题报告》中，首次提出创意产业（Creative Industries） 概念。2001 年，澳大利亚传播、信息科技及艺术部与信息经济国家办公室提出，创意产业 专指生产过程能够表现出信息和通信特征的数字内容及其应用的产业。同年，韩国文化产业 振兴院指出，文化内容产业是指文化传统、生活方式、思想及价值观和民间文化等因素产生 的一切文化产品。2002 年，爱尔兰政府出台的《爱尔兰数字内容产业发展战略》将数字内 容产业定义为创建、设计、管理和销售数字产品和服务以及为上述活动提供技术支持的产业。 ①王斌，蔡宏波.数字内容产业的内涵、界定及其国际比较[J].财贸经济，2010(2). ②0ECD.Content As a New Growth Industry[EB ／ OL]./p/oec/stiaab/37-en.html，2014-3-15. - 1 - 日本普遍接受的是“内容产业”的说法，2004 年正式公布了《内容产业促进法》，同时还 决定将内容产业划入《创造新产业战略》。 数字内容产业的概念在中国提出较晚。2003 年，上海市政府工作报告中首次出现数字 内容产业的提法。2004 年，中国台湾把数字内容产业称之为“数位内容产业”，并在《2004 台湾数位内容产业白皮书》中将其定义为：“将图像、文字、影像、语音等内容，运用信息 技术进行数字化并加以整合运用的产品或服务。”2006 年，北京市公布了《北京市文化创 意产业分类标准》，明确了文化创意产业分类。同年，“数字内容产业”在《国民经济和社 会发展第十一个五年规划纲要》、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中正式出现。 此后，“数字内容产业”频繁出现在各类政策文件中，如《2006－2020 年国家信息化发展 战略》、《信息产业科技发展“十一五”规划和2020 年中长期规划纲要》、《文化建设“十 一五”规划》、《文化产业振兴规划》等。2011 年 3 月发布的《国民经济和社会发展第十 二个五年规划纲要》中，“数字内容产业”仍