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加快实施行政事业单位会计集中核算的思考 　　 　　摘要:文章简要分析了实行行政事业单位会计集中核算制的意义和目的,以及实行会计集中核算制的优缺点,并提出了加快实施行政事业单位会计集中核算制的主要措施。 下载论文网 /3/ 　　关键词:行政事业单位 会计集中核算 会计制度 　　 　　会计工作是一项经济管理活动,是经济管理的重要组成部分,在经济管理中,人是做好经济管理工作的重要因素。会计工作本身具有很强的政策性和专业性,会计人员是会计工作的具体承担者,这就对会计人员的业务素质有很高的要求。《会计法》第三十九条规定:“会计人员应依法进行会计核算,实行会计监督。”这是法律赋予会计人员的一项职责,每一个会计人员应当以《会计法》和会计制度为准绳,在单位负责人的领导下,做好会计工作。笔者就行政事业单位实行会计集中核算制浅淡一点。 　　▲▲一、实行行政事业单位会计集中核算制的意义 　　会计集中核算制是会计人员管理体制改革的新思路,集中核算制对于规范会计行为,提高会计信息质量,加强会计监督和会计管理,推动廉政建设等方面具有重要意义。 　　(一)可以充分发挥会计监督职能 　　会计监督作为会计基本职能之一,一直是会计界关注的课题。集中核算制是把会计管理权集中起来,受财政部门的直接领导,消除了对单位的依附关系和顾虑,使他们从“不敢言”、 “不愿言”中解脱出来,对违纪违规行为进行抵制和报告,行之有效地维护财经纪律的严肃性。实行会计集中核算制还有利于实现资产所有者对其资产的经营、管理、决策和处置的持久,全面监管、全面改善会计的执法环境,保障会计人员依法行使职权,强化会计监督职能。 　　(二)能提高财会信息的真实可靠性 　　“规范会计行为,保证会计资料真实完整”是《会计法》立法的首要一项。会计集中核算制严格规定了会计人员的职责权限,把目标业绩与奖惩挂钩,从根本上消除了会计人员造假账的动机。鼓励会计人员站在客观公正的立场上进行会计反映和监督,维持会计工作秩序,提高会计信息质量。会计信息质量是会计的生命线,高质量的会计信息,才能发挥其决策作用。也就是说,如果将财务会计的目标定为向使用者提供对决策和评估管理业绩有用信息,“有用”应当由反映信息品质的若干质量要求所构成。一般认为,可靠性,相关性,可理解性,可比性四个特征是最重要的质量标准。而不同会计政策会生成不同的会计信息,进而影响到国家以会计信息为基础制定的经济政策的准确性,同时也能影响到经济杠杆调控经济的力度和效果。 　　(三)促进反腐倡廉和党风廉政建设 　　实行会计集中核算制,通过制定完善的各种财会管理制度和岗位职责,建新的财务监督约束机制,使会计人员理直气壮的依法行使会计监督职权,规范各项资金收支,从源头上遏制随意挥霍国有资产、滥发钱物、虚报冒领等违纪事件发生。实行会计集中核算制是响应党中央反腐倡廉的号召,促进党风廉政建设的一项有力措施。 　　(四)实行会计集中核算制的目的 　　行政事业单位实行会计集中核算制是政府内部控制和监督机制的一种自我完善。行政事业单位实行集中核算制的目的,在于以制度确保会计人员正常行使核算、监督和管理财务活动的职能,坚决抵制单位领导的错误指令,从源头上预防和制止腐败现象的发生,提高财政资金的使用效率。 　　▲▲二、实行会计集中核算制的优缺点 　　建立和完善会计集中核算制,是强化会计监督,坚持依法理财的重要内容。会计监督是否有效的关键在于会计人员的独立性,集中核算制是建立一种强化会计独立性的有效机制,对会计人员采用直接管理形式,即从现有行政事业单位会计出纳当中抽调业务水平、综合素质较高的财会人员,由地方财政局主管成立会计核算中心。在会计机构、会计职能不变的前提下,将财会人员的档案,职务任免,业绩考核,工作调动,工资奖励,福利待遇等事宜,均统一纳入核算中心管理范围,不参与被服务单位的任何经济分配。核算中心按财政预算的款项如党派、团体、文化事业等分设财会人员各负其责核算业务。被服务单位公务费由本单位的报账员到核算中心核报。 　　(―)实行会计集中核算制的优点 　　第一,可以防止会计信息失真,维护所有者的利益。从理论上讲,会计信息失真大体可分为三类:违法性失真、规范性失真和技术性失真。违法性失真是指有关企业或个人故意违反法律规章制度而导致的会计信息失真。规范性失真是由于会计规范不完美而导致的会计信息失真。技术性失真是指会计人员素质不能满足会计工作需要而导致的会计信息失真。其中中规范性失真和技术性失真的主要原因是由客观因素造成的,短期内无法消除,且这类信息失真由于没有明确的利益导向,所造成的危害也相对较小。违法性失真则主要是会计信息披露者主观原因造成的,有着通过操纵会计信息以便从中牟利的明确利益导向,其结果往往就是误导相关利益人的投资决策,所造成的危害极大。