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科学发展观：关键是树立正确的政绩观 深入领会和全面落实科学的发展观，是摆在当前各级 领导干部面前的一项重要政治任务。中央党校党建部教授 梁妍慧表示：“要真正使科学发展观落到实处，必须要解决 好观念转换、动力机制和制度保障的问题。”她认为，全面 贯彻科学发展观，关键是要树立正确的政绩观。 政绩观与发展观相辅相成 “领导干部的政绩观与发展观是密切相连的。有什么 样的政绩观，就有什么样的发展观，反之亦然。”梁妍慧如 是说。 一段时间以来，一些干部在“发展”问题上产生了很 大的误区，把“发展是硬道理”片面地理解为“经济增长 率是硬道理”，把经济发展简单化为GDP决定一切。在这种 片面发展观的指导下，很多地方不同程度地出现了片面的 政绩观。很多地方，上级对下级的考核指标，主要以GDP 为主，甚至成为领导干部升迁去留的惟一标准。 除尘滤布与此同时，在以经济数据、经济指标论英雄 的片面政绩观的引导和驱使下，一些地方开始脱离地方实 际，为追求一时的增长速度盲目上项目、办企业、引投资, 大搞“形象工程”、“亮丽工程”、“夜景工程”，给地方发 展造成了长期的包袱和隐患。有的地方不顾群众反对，大 肆圈地卖地，通过各种手段“挤占”群众利益，在当地引 发了诸多社会矛盾。 由此可见，在发展观上出现盲区，就会在政绩观上陷 入误区；在政绩观上出现偏差，发展观就会与科学产生偏 离。树立科学的发展观，必然要求树立正确的政绩观。 什么是正确的政绩观？前不久，在中央党校一次中青 年干部培训班学员座谈会上，中组部部长贺国强从五个方 面回答了这个问题：要把“三个代表”重要思想作为政绩 观的灵魂和指南；要把实现人民群众的利益作为追求政绩 的根本目的；要把实现经济社会的可持续发展作为创造政 绩的重要内容；要把重实干、求实效作为实现政绩的重要 途径；要把党和人民的需求作为评价政绩的重要尺度。 一位中央领导表示，要坚持看政绩用干部，努力形成 正确的用人导向，明确一个原则。那就是，对那些虽然己 经成为历史、但被实践发展证明确属突出成绩和重大贡献 的，必须作为干部提拔任用的重要依据；而对曾经被认为 是突出成绩、但被实践发展证明是虚假政绩或造成重大损 失的，必须加以认定和追究责任，已经因此得到提拔重用 的干部，必须坚决撤下来。 据了解，中组部已经提出，要把发展思路是否正确， 发展战略是否合理，能否处理好数量和质量、速度和效益 的关系，作为考察领导干部是否树立了正确的政绩观的重 要内容。 干部政绩考评亟待科学化 在山东、江西等地采访时，一些地方领导干部不无尖 锐地向记者表示，要落实科学发展观，必须要改革目前的 政绩考核办法，否则中央的决策很可能会流于形式。 记者在南方某县采访时，就曾听说过一件怪事：199 9 年和2000年，这个县几乎所有的乡镇都新修了路，而XX 年乡镇换届后，全县再没有一个乡镇修过路。一位知情者 告诉记者：“因为现在的乡镇干部们都在等着换届呐，根本 没心思干正经事。”政绩考核和提拔任用对官员施政行为的 重大影响由此可见一斑！ 湖南反腐学者王明高，多年来一直从事组织人事工作, 他深有体会地说：“正如高考决定着中学生的学习方式， 政绩考核也是官员从政行为的指挥棒树立科学的发展 观，必须要以科学的干部政绩考核体系作为制度保障。” 从记者调查的情况看，当前的干部政绩考核体系存在 着三大问题： 一是指标设计过于偏重经济发展的内容。在一些地方, 政绩考核就看GDP增长，就看招商引资的完成数额，压滤 机滤布厂家就看财税报表的上缴数据，而其他如教育、文 化、卫生、环保等等，都要为之让路。 二是考核内容比较随意。在一些地方，对下级官员的 政绩考核缺乏科学依据，往往是上级领导一张口，就把某 项工作作为干部考核的内容。国家行政学院公共管理教研 部主任吴江认为，我们现在的干部考核标准，说到底是没 有解决以谁为本的问题，各级干部的大部分工作，都是围 绕着领导人的注意力在转。 三是包含项目过于繁杂。王明高认为，现行的干部政 绩考核体系，面面俱到，显得很全面，其实不科学，也与 政府职能转变的大趋势不相适应。领导干部不是神仙，一 个人怎么可能做得好那么多的事情？ 专家们指出，与树立科学的发展观相适应，干部政绩 考核体制必须要做出调整。梁妍慧认为：首先，要树立群 众公认、注重实绩的原则。把群众意见作为考评干部的重 要尺度。其次，要完善考评内容。要从单纯地追求速度， 变为综合考核增长速度、就业水平、教育投入、环境质量 等方面。最后，还要探索采用科学的考评方法与手段。 中央领导在最近的一次讲话中，已经提出，要改进政 绩评价和考核办法。一是在指标体系的设置上，要全面反 映经济、社会和人的全面发展，不能片面地用经济指标考 核干部。二是在经济指标的设置上，要既重视反映经济增长的指标，又重视反映经济发展的指