浅析我国“二元济”现象的税制原因_0.docVIP

浅析我国“二元经济”现象的税制原因 　 内容 提要：“二元 经济 ”是存在于广大 发展　中国 家的普遍现象，这种现象不仅是 历史 原因造成的，而且是在其特定的 政治 、经济、文化等制度背景下形成和发展起来的。能否根本改变二元经济结构，取决于是否改革传统制度安排，形成一个有利于市场经济发展的制度结构。本文着重对造成我国“二元经济”现象的税制原因进行了 分析 ，以求为我国的经济发展和税制改革提供一个合理的制度背景。 　　　　一、何谓“二元经济”　 　　另外，在公共财政体制下，税收的性质也有了新的变化。例如关于税收的“新三性”之说，认为在公共财政体制下，税收是一种典型的公共行为，应具有“法律性、相对有偿性、公共性”①。虽然这有待于我们作进一步深入的研究，但有一点是可以肯定的，这就是随着我国社会主义市场经济体制的建立和政府职能的转变，要求在法律条文形式上对纳税人权利和义务给予肯定，这对于税制的完善、纳税意识的增强都将起到积极作用。 　　　　（二）税收的收入分配调节功能不突出　 　　近年来，在我国出现的个人收入及财富不均现象已引起人们的广泛关注，衡量收入分配不均的基尼系数从1980年的增大到1998年的，我国经济目前正处在刘易斯所描述的二元经济结构状况。在收入差距方面，主要呈现3个方面特征：（1）城镇居民之间收入差距扩大。（2）城乡居民之间收入差距扩大。（3）地区之间居民收入差距扩大②