第5课行政法与生活课件.pptVIP

（二）行政管制 政府透過行政行為分配國家資源，以服務人民；相對地，也可能對人民產生拘束作用。例如：國家基於國土有效利用、平衡城鄉發展及改善全體人民生活環境，制定都市計畫法，對土地資源進行使用分配。因此，人民即使擁有土地的所有權，但在使用上仍須受到都市計畫法中，有關土地使用分區管制的限制。可見國家的行政作為也具有管制人民的功能。 你的祖父在鄉下有片屬於農業區的農地，他可以任意蓋ㄧ間別墅來自住嗎？ 精选 一、依法行政原則 貳、行政法的基本原則 依法行政的意義，即在行政應該受到法律及一般法律原則的拘束。依法行政原則又可區分為「法律優位原則」與「法律保留原則」兩項。法律優位原則又稱為消極的依法行政，法律保留原則又稱為積極的依法行政。 精选 （一）法律優位原則 法律優位原則指在下位階之法令規則內容不可抵觸在上位階的法令規則命令牴觸法律者無效。如憲法第172條和中央法規標準法第11條。 法律優位原則是行政機關本於法定職權，對任何行政行為或行政活動，所發布之行政命令，祇須有消極的不牴觸法律即可；換句話說並不要求一切行政活動必須有法律之明文依據，祇須消極的不違背法律之規定即可。 精选 （二）法律保留原則　 法律保留原則指人民權利義務或政府組織等重要規範須留待法律制定，行政機關不得以行政規則定之。如憲法第23條。 法律保留原則指沒有法律授權，行政機關即不能合法的作成行政行為，憲法已將某些事項保留予立法機關，須由立法機關加以規定，故在法律保留原則之下，行政行為不能以不牴觸法律為滿足，尚須有法律之明文依據。 法律與憲法牴觸者無效，係表徵何種原則？ 精选 當公權力的行使涉及人權限制時，其所欲達成的「目的」和所採行的「手段」之間，應有適當的對應比例。如果採取的手段根本無法達成其目的；或雖然能夠達成目的，但所採取的手段卻太過激烈；抑或是手段造成的損害遠高於目的所欲達成之效益等，都屬於違反比例原則。 1.適當性原則 國家所採取者必須是有助於達成目的的措施，又稱「合目的性原則」。比如成語所說的「緣木求魚」，爬到樹上去找魚，方法無助於目的，手段必然不適當。例如：大法官釋字第?604?號。 二、比例原則 精选 如果有多種措施均可達成目的，國家應採取對人民侵害最小者，又稱「侵害最小原則」或「最小侵害原則」。例如：內政部為防止偽造、冒領國民身分證等目的，引用戶籍法第8條，強制國民按捺指紋始得換發新國民身分證，但司法院釋字第603號解釋內政部的作法違反必要性原則。 行政上所採的手段，必須能達成行政目的，但手段應屬侵害最小的手段。手段與目的之間，應符合平衡原則，不能「以大炮打小鳥」。假若，警方只是接獲線報說，某大飯店藏匿一名大陸妹賣淫，就大張旗鼓，對轄區內所有飯店進行逐房臨檢，這就違反了比例原則。 2.必要性原則 3.衡量性原則 精选 信賴保護原則指人民信賴國家公權力措施有效存在，而在客觀上有所規劃或是安排，此時人民的信賴利益應該受到國家保護。 行政程序法第117條、第120條及第126條等，訂有信賴保護原則相關規定。例如： 「金馬地區役齡男子檢定為已訓乙種國民兵實施辦法」雖然廢止，解釋，金門馬祖地區如果之前已經符合該辦法，依照信賴保護原則，權益應該受到保護，即大法官釋字第529號內容。 三、信賴保護原則 有關政府有意修改公教人員優退18％的相關法令，是否違反信賴保護原則？ 精选 四、誠實信用原則 「行使權利、負擔義務，應依誠實信用方法」，為民法第148條清楚標舉的誠信原則。這種私法上的重要原則，也被行政法領域所接受。 例如：環保主管機關通知工廠負責人，應於限期三個月內改善汙染狀況，但卻沒有等到三個月期限屆至，先行科處鉅額行政罰罰鍰。這種處分，便被認為是違反誠信的行為。 請問老丁過世後，兒子甲與兒子乙在彼此不知的情形下都請領爸爸的喪葬津貼，勞保局也都給了，事後勞保局要依勞保條例第22條規定追繳其中重複請領的金額，是否合宜？ 政府從事行政行為須「依法行政」，但所謂「依法」應是依據行政程序法第8條「誠實信用原則」 而免予追繳。