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* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 二、十八届四中全会的主要内容 其二是体系的完备性：中国特色社会主义法治体系包括了两个方面五个部分的体系：一是形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系;二是形成完善的党内法规体系，这意味着国家法律体系与党内法规体系共同构成了法治体系，党内法规体系要与国家法律体系协调发展 二、十八届四中全会的主要内容 三是推进的一体性：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，这就意味着法治建设必须要实现各个领域的协调、结构层次的均衡 二、十八届四中全会的主要内容 四是努力方向的现代性：实现全面推进依法治国的目标还要落脚于促进国家治理体系和治理能力的现代化，这表明依法治国要朝着现代法治的方向努力，进而通过法治化来实现国家治理的现代化。 二、十八届四中全会的主要内容 完备的法律规范体系 严密的法治监督体系 完善的党内法规体系 有力的法治保障体系 高效的法治实施体系 全面推进依法治国 五个体系 二、十八届四中全会的主要内容 习近平同志首先指出了宪法作为根本法，对于整个国家的法律体系具有统帅作用。习近平继而指出，宪法是党和人民共同意志的体现，“只要我们切实尊重和有效实施宪法，人民当家作主就有保证，党和国家事业就能顺利发展。反之，如果宪法受到漠视、削弱甚至破坏，人民权利和自由就无法保证，党和国家事业就会遭受挫折”。 　　当代政治法律理论认为，一个国家政权机构建立、存在、运行的目的就是为了保障公民的权利。习近平同志高度重视对公民权利的保护问题。他指出，“必须坚持人民主体地位，切实保障公民享有权利和履行义务”。公民的基本权利和义务是宪法的核心内容，宪法是每个公民享有权利、履行义务的根本保证。在我们党的执政史上，曾经有过不重视、不尊重宪法的教训。这一教训告诉我们，宪法不是摆设，不是花瓶。宪法是有利于、有助于党长期执政的规范和指导。习近平同志指出，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施，全党要坚持不懈地抓好宪法实施工作。 依法治国首先是依宪治国 二、十八届四中全会的主要内容 　　改进党的领导方式和执政方式的具体表现，就是依法执政、依宪执政。习近平同志强调，“坚持党的领导，更加注重改进党的领导方式和执政方式。依法治国，首先是依宪治国;依法执政，关键是依宪执政。新形势下，党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。依法执政的基本内容，是党领导立法、保证执法、带头守法”。 　　党要恪守宪法和法律，最关键的是要树立正确的关于法的理念，决不能把宪法和法律视为我们党单方面意志的体现。正确的法的理念是，宪法和法律既体现党的主张、意志，也体现人民的主张、意志;它们是党的主张、意志和人民的主张、意志的融合、统一;它们是人民和作为执政者的中国共产党的共同约定：今后国家政治、经济、社会等方面事务的处理要按照既定的宪法和法律规则来进行。守住和人民的约定，才能从根本上获得人民的信任和支持，才能保证党的长期执政。 　　 依法治国核心是党依法执政 二、十八届四中全会的主要内容 　人民代表大会及其常委会通过行使立法、重大事项决定、重大人事任免、监督权力来体现人民当家作主。各级行政机关通过执行人民大会立法、决定来体现执行人民意志。换句话说，人民代表大会及其常委会的立法、重大事项的决定，都要通过国务院及其下辖的各级政府行政机关付诸实施。这样行政机关就成为人民代表大会及其常委会的意志得到贯彻实施的关键。贯彻依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，必须推进依法行政，建设法治政府，使政府真正依法履行各项职能。 依法行政要求政府转变职能，退出经济活动、转向市场服务。这些市场服务职能包括：根据宪法、立法法和人民代表大会的授权进行行政立法，对市场活动提供规则服务;对市场运行情况进行信息统计、分析，提供发展趋势预测;对市场中出现的垄断、不正当竞争等破坏市场秩序的行为加以惩处，提供市场公正服务;对食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等领域的违法行为加以查处，提供市场秩序服务;对教育、医疗、养老、保险等事业进行统筹安排，为市场、社会提供民生服务;　对呈现非正常运行状况的市场通过利率、税收、汇率等方式加以调整，提供宏观调控服务，等等。政府在转型意义上履行上述全新的行政职能都要依靠、依据法律。所以，与服务型政府建设相伴随的就是法治政府建设。 　　　 依法治国重要内容是政府依法行政 二、十八届四中全会的主要内容 　法治国家要求司法机关拥有独立地位。中华人民共和国宪法以及人民法院组织法、人民检察院组织法、刑事