施甸县甸阳镇农财务管理现状及对策.docVIP

施甸县甸阳镇农村财务管理现状及对策 　　施甸县甸阳镇农村财务管理现状及对策 　　一、甸阳镇农村财务管理现状 　　甸阳镇属县城所在乡镇，按云南省2004年农村税费改革的要求，自2005年起农村综合改革对各村居委会实行转移支付经费补助（村运转经费）平均每村13000元左右、不管财政经费实行哪种管理方式，一直执行到现在，确保了村级低水平正常运转。到2014年为末，由于村级基层组织承担着党和国家政策在广大农村贯彻执行、基层党建工作、财政增收农民增收政策措施、强农惠农政策贯彻落实等大量一线工作，产业调整及各行各业最基础的工作等。2014年经县级研究，追加每个村伙食补助10000元，（每年对每村民委员补助对村支部和村民委员会经费20000元，每年对城市社区居民委员会工作经费50000元，其他补助性经费每个村每年平均不少于20000元，一年加起至少也有63000元-93000元的经费。与税改以前相比，农村集体财务收入来源较广，其渠道主要有6个方面：一是收入来源稳定性、村级运转有了一定的经费保障，即正常运转经费；二是基层（村）党组工作经费，实际上是党务工作经费；三是由农村基层工作的重要性带来的配套专项工作经费；四是零星农村基础设施建设需要由村级来实施的建设经费；五是村级与外单位往来补助收入，这一部份资金占一定比例；六是村本级的收入。 　　按财政部颁布的2005年1月1日起实施的《新农村集体经济组织会计制度》，和2009年省发文推行村级会计委托代理服务工作的要求，甸阳镇通过财务清理准备工作，由牵头单位组织，各村居自愿与镇代理服务中心签定《村级会计委托代理服务协议》后，在全镇推行村级会计委托代理服务。 　　二、甸阳镇农村财务管理存在的问题 　　1.执行财务制度不严。主要表现在备用金执行管理不严，现金管理制度执行不严。白条支出，白条的类型也是五花八门，未完善发票手续。存在单位往来资金多人经手，坐支资金。不在帐薄上记帐，财务人员财务监管没有很好发挥作用。 　　2.村基层组织基本帐户管理集体资金功能缺失。2009年按本文由毕业论文网收集整理照省上要求，各地推行村级会计委托代理服务，各乡镇成立村级会计委托代理服务中心，办公室设在农经站，但是村级会计委托代理服务中心没办到组织机构代码证，开不了银行帐户。后来县级相关部门又联合发文明确设在财政所，各乡镇开立了户名为乡镇财政所的村级资金专户，一个帐户代管辖区内所有村级集体资金，财政所帐户资金产生的利息收入按要求上交国库，村集体没有得到利息收入，影响到村集体的利益。 　　3.个别村集体资金管理混乱。据我对某一个村级财务管理情况的审查，多个主要干部经办村财务未处理清楚，形成村委会债权达7万多元，不到换届就急着走人，一走了之。新选入村官不想理旧事，不想做恶人。村报帐员对集体资金开支存在不会按资金用途使用，列帐时对应关系不清晰。村出纳保管的资金公款私款不分，如帐目错误，无法清点库存现金。村级基层组织基本帐户管理集体资金功能缺失，备用金难管理，备用金管理受当地产业、项目管理工作及报帐工作的重视程度等多方面的影响，存在垫支和借用情况得不到尽快解决，报帐工作跟不上。 　　4.财产物资管理手续不全。基层工作多、繁、杂，虽然建立财产物资台帐，由于财产清查的时间间隔较长，有的村部分财产早已卖掉或报废，但账面没有作及时处理。有的村存在，账有实无，账实严重不符。个别村干部自身要求不严，打着借用公物的幌子，实则占用集体资产长期不还，最终达到个人营利、占有的目的。村干部存在做好人，自己经办借出的物资，到离职时不负责任，不追回来，造成帐实不符。 　　5.财务账目混乱不清。一是组级会计委托代理服务工作因多方面原因迟迟未启动，农经干部队伍不稳定，存在被借用，兼职等情况，对村级财务指导人员难以保证。二是财务会计科目设置使用不规范，基本是流水账，不能正确反映财务收支的情况，查账相当不便。三是有的村有几本账，有的村一届班子一任会计出纳，换届交接工作不落实，各自保管账本，没有统一以村为单位做好会计档案保存建档工作。 　　6.吃尽分光、分钱分物，部分村集体凝聚力不强，削弱了可持续发展基础。最近几年，由于征地获得大量集体土地补偿款，村居委会从不同单位协调来很多经费，有的村怕农民说这说那，少数村存在分钱分物，既按人口、又按户数，还有的按劳力、承包地面积，而且涉此类资金分配会议群众还比较积极，作为村组集体缺乏正确引导，集体凝聚力不强。这样，村集体没有积累，没有了可持续发展力量，而且会在社会上形成了不好风气。 　　7.财务公开流于形式。村民忙于自己的生计，很少有人关心财务，不涉及自己的就不说，民主监督淡化，召集村民召开财务审查会议支付大额误工费，会议成本太大，加大了集体的开支。 　　8.村级财政经费补助收入和其他渠道收入割列开来核算管理，村集体经济会计报表补助收