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安全为本 质量第一
安全为本 质量第一
黄福华
2015年2月27日
安全为本 质量第一
..\..\..\国家及行业\法律法规及部门规章规范\法律法规标准规定\法律法规、
规章制度\部门规章\2014\罚字\住建部建市罚字2014第12号.doc
..\..\..\国家及行业\法律法规及部门规章规范\法律法规标准规定\法律法规、
规章制度\部门规章\2014\罚字\住建部建市罚字2014第13号.doc
..\..\..\国家及行业\法律法规及部门规章规范\法律法规标准规定\法律法规、
规章制度\ 国务院\建设工程安全生产管理条例.doc
安全为本 质量第一
2014年12月19日，河南省光山县幸福花园小区工程发生一
模板支架坍塌事故，共造成5人死亡、9人受伤。
安全为本 质量第一
光山县幸福花园小区工程位于光山县司马光西路南侧，项目用
地26196.2平方米，总建筑面积117128.57平方米，由6栋住宅楼
及两栋商铺楼组成。两栋商铺楼为框架结构3层，均为2号楼的
配楼。发生事故的工程为1号商铺楼，建筑面积为2397平方
（高度4.5 长度40左右、宽度20米左右）。该项目于2013年
办理了土地、规划及施工许可等手续。
安全为本 质量第一
• 五方责任主体：..\..\..\国家及行业\法律法规及部门规
章规范\法律法规标准规定\法律法规、规章制度\部门规
章\2014\住建部工程质量治理两年行动方案及文件\政策
文件\住房城乡建设部关于印发 《建筑工程五方责任主体
项目负责人质量终身责任追究暂行办法》的通知.doc
• 工程建设单位：光山县城镇建设开发公司，项目实际控制
人为胡云仁，投资人为胡云仁及其合伙人，与该开发公司
为挂靠关系。
• 勘察单位：河南省信阳地质勘察院，勘察资质等级为甲级。
• 监理单位：光山县工程建设监理站，资质等级为乙级。
• 施工单位：光山县城建建筑安装工程有限公司，资质等级
为二级。2号楼及配楼项目经理为桂建国，2号楼实际承包
人为夏宗强，1号商铺楼实际承包人为朱德炳。
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• 经初步查证，1号商铺楼工程由项目实际控制人胡云仁发
包给自然人朱德炳，并由项目实际控制人的委托代表张光
荣、简仕龙与朱德炳签订承包施工合同，之后，朱德炳又
将该工程安排给自然人吕自东组织施工。
安全为本 质量第一
住房城乡建设部督察组专家初步
调查分析认为：施工方未编制模
板支架专项施工方案、也未按相
关安全技术规程进行搭设、混凝
土浇筑顺序错误、隐患出现时补
救方法不当、主要材料材质严重
不合格是事故发生的主要原因。
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