第十五章住房保障课件.ppt

（三）美国住房保障制度的特点 1.以住房的市场配置，政府保障为辅 2.健全住房保障法律法规，完善住房保障管理体系 3.灵活的补贴形式提高住房保障效率 4.建立多渠道的保障性住房融资筹资模式 精选 二、新加坡住房保障政策 （一）新加坡住房保障的目标 新加坡在1959年脱离殖民统治独立时面临着严峻的“屋荒”，为解决最现实的居住问题，新加坡政府于1960年宣布成立了建屋发展局，自1964年起就推出了目标为“居者有其屋”的政府组屋政策。 但是新加坡的住房保障目标则随着社会经济的发展而不断地调整，由初期的解决房荒到改善居住条件，目前已致力于到提高住宅质量标准。 精选 （二）新加坡住房保障运行机制 政府干预和介入程度很大，是计划和市场相结合的典范。 1、政府出资建房 。1960年成立了房屋发展局，属于半官方机构，实行自主经营、自负盈亏。每五年制定一个建屋计划。专门拨出国有土地和适当地征用私人土地，以供房屋发展局建房之用外，还提供低息贷款的形式，给予房屋发展局资金支持。  精选 2、实行住房公积金制度。允许动用公积金存款的一部分作为购房的首期付款，不足部分由每月交纳的公积金分期支付，该项规定只用于最低收入家庭。中央公积金制度对解决“居者有其屋”计划遇到的住房筹资问题起到了决定性的作用。 3、政府还通过邮政储蓄银行贷款和政府补贴对公共住房以及中低收入阶层进行调配，使公共住房能够良好运转，同时新加坡公共组屋管理施行立法与政策相配套，不仅解决了建房问题，而且解决了公共住房的转售转租问题。 精选 （三）新加坡住房保障的经济支持 1. 房屋津贴 （1）公积金房屋津贴（CPF Housing Grant） （2）额外公积金房屋津贴（Additional CPF Housing Grant，AHG） 2. 建屋发展局的贷款 3. 银行的贷款 精选 （四）新加坡住房保障制度的特点 1. 以政府为主体的住房保障体系 2. 高效的住房公积金制度 3. 多层次、渐进式的住房保障体系 4. 完善的住房保障法律体系 精选 三、澳大利亚住房保障政策 （一）澳大利亚住房保障对象 1.首次购房者和低收入购房者 2.存在住房压力的低收入租房者 3.无家可归者 4.老年人 5.有残疾的人 6.澳大利亚土著居民 精选 （二）澳大利亚住房保障相关政策法规 《1996住房援助法案》(The Housing Assistence Act 1996) 《联邦国家住房协议》(Commonwealth State Housing Agreement，CSHA) 《全国可负担住房协议》（NAHA) 精选 （三）澳大利亚住房保障的基本框架及内容 在澳大利亚现有的住房政策法规的框架下，澳大利亚的住房保障体系由购房者援助、租房者援助和无家可归者援助三大方面组成。 精选 四、德国住房保障政策 （一）德国住房保障的基本模式 东西部统一后德国政府认为，住房政策干预应集中在以下四个方面：一是保证有足够的住房建设，同时防止住房过剩；二是保证住房的质量和环境的保护；三是住房结构和房价老百姓能够承受；四是住房产品能满足社会各阶层的需要，兼顾经济效益和社会效益。 精选 （二） 住房保障的财政体系 德国在解决中低收入家庭住房问题过程中，财政政策起到了举足轻重的作用，主要体现在增加公共住房和支持公共住房消费两大方面。 （1）增加公共住房供应的财政政策 政府直接投资建设公共住房 对开发商建设公共住房进行补助 鼓励私人自建住房、合作建房 精选 （2）支持公共住房消费的财政政策 控租 对低收入家庭进行住房补贴 对购建自用住房进行所得税减免 对老年公寓的消费进行补助 精选 （三）德国住房保障的特点 德国是世界上最早开始建立社会保障体系的国家，与其它国家相比，德国住房保障有许多特点，但其最根本的特点体现在两方面： 一是在社会市场经济模式下，实行保守合作主义福利国家的住房保障制度； 二是建立全面而完善的住房保障政策体系。 精选 五、各国住房保障政策对我国的启示 （一）完善顶层设计，明确住房保障制度的目标 （二）完善法律法规，保证住房保障制度的实施 （三）完善保障政策，构建多层次的住房保障体系 （四）完善保障方式，形成与国情相适应的保障方案 精选 第四节 中国住房保障制度实践及改革 一、当前我国现代住房保障体系 我国 住房保障体系 合作建房 限价房 经济租赁房 廉租房制度 经济适用房制度 住房公积金制度 公房保障 精选 （一）住房公积金制度 什么是住房公积金制度？ 住房公积金是在职职工及其单位各自按照规定比例缴存的归职工个人所有的长期住房储金。 住房公积金是现行住房保障体系中覆盖面最广、受益面最大的住房保障制度，它具有普遍性、义务性、互助性、保障性专用性和返还性的特点。 住房公积金的本质属性是工资