资金项目规范化管理落实行动方案.doc

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 资金项目规范化管理落实行动方案 根据《行署林管局2019年“打好七大攻坚战”抓好“双十”重点工作实施方案》要求，资金项目规范化管理落实行动方案共由财政局、财务部、发改委共同完成。 分别设三个子方案。具体如下： 1.大兴安岭行署资金规范化管理落实行动方案（财政局） 2.大兴安岭林业集团公司资金项目规范化管理落实行动方案（林业集团公司财务部） 3.地方项目管理实施方案（发改委） 三、组织机构 组长：刘洪久、李军、姜蒙红 成员：吕英、王忠奎、孙喜国 成员单位：财政局、财务部、发改委 领导小组办公室设在财政局、财务部、发改委，负责对重点工作的推进落实情况进行综合反馈、组织协调和督促检查。 办公室主任：白玲、侯育超、张凤喜 大兴安岭行署资金规范化 管理落实行动方案 本方案所称财政资金是指地方政府的一般公共预算收入、政府性基金收入、国有资本经营预算收入（不包括社会保险基金预算收入）。地方一般公共预算收入，包括地方政府本级收入、上级政府对本级政府的税收返还和转移支付、下级政府上解收入。为贯彻落实《2019年行署林管局重点工作“双十”行动方案》中关于财政资金规范化管理的要求，进一步加强和规范财政资金管理，防范财政资金风险，提高资金使用效益，进一步推进依法理财、规范理财，根据《中华人民共和国预算法》相关规定，结合实际，特制定本方案。 一、指导原则 地方政府按照“量入为出、收支平衡”的原则，根据年度经济社会发展目标、国家宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的需要，参考上一年预算执行情况、有关支出绩效评价结果和本年度收支预测，按照规定程序征求各方面意见后，进行编制地方政府的支出预算。 二、工作任务和目标 加强资金规范化管理，合理、有效、规范地财政资金管理程序，不断完善相关政府法规、管理使用办法、实施细则，做到有法可依，有规可循，公开透明、公平公正、专款专用；开展部门联动、监督监管、责任追究，发挥财政资金对促进全区经济建设和社会事业发展的积极作用。 三、实施步骤　 1、编制政府预算和决算，地方政府负责编制本级预算、决算草案；地方政府要制定政府预算、决算草案编制流程，并向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告；组织本级总预算的执行；决定本级预算预备费的动用，编制本级预算的调整方案；负责编制符合法律、行政法规，收支真实、数额准确和内容完整的决算报告。 2、上级下达的专项转移支付资金，制定上级专项转移支付资金拨付流程，在规定时限内及时分配下达；各部门、各单位要严格按照上级专项转移支付资金管理办法分配、使用和管理。 3、地方政府安排的专项资金，应当遵循规范、公平、公开、公正的原则。各部门、各单位应当按照地委、行署“三重一大”规定的履行手续，在执行中要依据上级专项资金管理办法执行，对上级没有专项资金管理办法的，负责协同财政部门制定具体项目资金管理办法，或者以转发上级部门制定的具体项目资金管理办法，做到每一个专项转移支付对应一个资金管理办法，或制定、转发可参照执行的实施细则，同时按照规定做好组织实施工作。 4、在预算执行中，应当坚持预算刚性，年度预算报人大审议通过后，一般不得出台增加当年支出的政策。地方政府由于发生自然灾害等突发事件，必须及时增加预算支出的，应当先动支预备费；预备费不足支出的，地方政府可先安排排支出，属于预算调整的，列入预算调整方案，及时向本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会报告本级预算的执行情况；应履行申请预算追加审批程序。 5、地方政府财政部门必须依照法律、行政法规和上级财政部门的规定，及时、足额地拨付预算支出资金，加强对预算支出的管理和监督。 6、地方政府各部门、各单位的支出必须按照预算执行，不得虚假列支，对预算支出情况开展绩效评价。 7、清理存量资金，地方政府要按照“对结余资金和连续两年未用完的结转资金，预算已分配到部门（或企业）的，由该部门（或企业）同级政府财政部门在年度终了后90日内收回统筹使用”规定，加快存量资金和当年预算资金执行进度，原则上每年3月底前启动清理机制，对不能形成支出的或无需支出的项目，及时收回财政统筹安排。预算执行中也要及时做好清理结转结余资金工作，为年末对账打好基础。 8、结转下年继续使用的资金，要严格按照上级规定的权责发生制规定，对符合政策规定的才能进行结转下年继续使用。 9、政府预决算公开，地方政府要按照国家有关规定，完善政府预算公开政策和规范，履行政府信息公开有关报批程序，对年度政府预算、调整预算在报同级人民代表大会批准后，20 日内在地方政府门户网站预决算公开专栏上公开年度政府预决算、调整预算。各部门、各单位按照预决算公开规定，通过地方政府门户网站预决算公开专栏向社会公开部门预算，同时要在各部门、各单位的