深化文化体制改革若干意见,.docVIP

深化文化体制改革若干意见, 来自实习报告 中共中央、国务院近日发出《关于深化文化体制改革 的若干意见》。 《意见》指出，当今世界，文化与经济政治相互交融, 在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。在全面建设 小康社会、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，繁荣和 发展社会主义先进文化具有全局性战略性的地位和作用。 必须从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高 度，从巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的高度， 从加强党的执政能力建设的高度，充分认识文化体制改革 的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，抓住重要战略 机遇期，深化改革，加快发展，为建设社会主义先进文化 注入强大动力。 《意见》强调，文化体制改革的指导思想是：以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发 展观，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全 会精神，围绕中心、服务大局，解放思想、实事求是、与 时俱进，牢牢把握先进文化的前进方向，遵循社会主义精 神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的 要求，全面推进体制机制创新，解放和发展文化生产力， 调动广大文化工作者的积极性和创造性，繁荣社会主义文 化，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，提高全 民族的科学文化素质，培育有理想、有道德、有文化、有 纪律的社会主义公民，促进人的全面发展。 文化体制改革的原则要求是：坚持社会主义先进文化 的前进方向；坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位, 确保国家文化安全；坚持勇于实践、大胆创新，树立新的 文化发展观；坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效 益和经济效益的统一；坚持文化事业和文化产业协调发展; 坚持区别对待、分类指导，循序渐进、逐步推开。 文化体制改革的目标任务是：以发展为主题，以改革 为动力，以体制机制创新为重点，形成科学有效的宏观文 化管理体制、富有效率的文化生产和服务的微观运行机制、 以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和 统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系；要形成完 善的文化创新体系，形成以民族文化为主体、吸收外来有 益文化，推动中华文化走向世界的文化开放格局。 《意见》要求，推进文化事业单位改革，要根据现有 文化事业单位的性质和功能，区别对待、分类指导，明确 不同的改革要求。要加大公益性文化事业投入，调整资源 配置，逐步构建公共文化服务体系。进一步完善鼓励捐赠 和赞助等各项政策，拓宽渠道，引导社会资金以多种方式 投入文化公益事业。加大农村文化基础设施建设投入，逐 步解决农村文化产品和服务相对缺乏的问题，丰富农民群 众精神文化生活。完善城市社区文化设施，加强文物保护, 扶持民族优秀传统文化。继续支持中西部地区、老少边穷 地区建设和改造文化服务络。要改进和完善国家扶持方式, 坚持和完善有关文化领域的重点扶持政策和措施。要以项 目投入为手段，以激发活力为目标，提高资金的使用效益。 新闻媒体要坚持正确的舆论导向，始终确保党和人民喉舌 的性质。要优化组织结构，整合内部资源，转变经营方式。 要深化文化事业单位的内部改革，推进人事、收入分配和 社会保障制度改革，按照政事分开的原则，事业单位和行 政机关不得相互混岗。 《意见》要求，深化文化企业改革，要规范国有文化 事业单位的转制。转制企业要在清产核资的基础上，合理 确定产权归属，做好资产评估和产权登记等工作。确认出 资人身份，明确出资人权利，建立资产经营责任制。要确 保国有资产安全，防止国有资产流失。转制企业自工商登 记之日起，实行企业财政、稅收、社会保障、劳动人事制 度，重视职工权益保障，在一定期限内给予财政、税收等 方面的优惠政策。要切实做好劳动人事、社会保障的政策 衔接，妥善安排富余人员。要重塑文化市场主体，按照现 代企业制度的要求，加快推进国有文化企业的公司制改造, 完善法人治理结构。要着力培育外向型文化企业，积极实 施“走出去”战略，创新对外文化交流体制和机制。实行 政府推动和企业市场化运作相结合，打造一批具有国际竞 争力的文化企业，成为实施文化“走出去”战略的主体。 《意见》指出，加快文化领域结构调整，要合理配置 文化资源，盘活存量，优化增量，解决国有文化资产结构 失衡、效益不高、闲置浪费问题，科学规划和配置公益性 文化事业资源、报刊及广播电视资源，促进文化资源配置 向农村和中西部地区倾斜。要大力提高文化产业规模化、 集约化、专业化水平。培育和建设一批出版、电子音像、 影视和动漫制作、演艺、会展、文化产品分销等产业基地。 重点培育发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的 大型文化企业和企业集团，支持和鼓励大型国有文化企业 和企业集团实行跨地区、跨行业兼并重组，鼓励同一地区 的媒体下属经营性公司之间互相参股。支持中小型文化单 位向“专、精、特、新”方向发展，形成富