第一章_建设法规概述.ppt

建设单位作为建设活动权力的主体，是从设计任务书批准开始的。 任何一个社会组织，当它的建设项目的设计任务书没有批准之前，建设项目尚未被正式确认，它是不能以权力主体的资格参加工程建设的。 当建设项目编有独立的总体设计并独立列入建设计划，获得国家的批准时，这个社会组织方能成为建设单位，以已经取得的法人资格，及自己的名义对外进行经济活动和法律行为。 建设单位作为工程的需要方，是建设投资的支配者，也是工程建设的组织者和监督者。 2、中国建设银行 中国建设银行是我国专门办理建设贷款和拨款、管理国家固定财务管理制度； 审批各地区、各部门的工程建设财务计划和清算； 经办工业、交通、运输、农垦、畜牧、水产、商业、旅游等企业的工程建设贷款及行政事业单位和国家指定的基本建设项目拨款； 办理工程建设单位、地质勘探单位、建设安装企业、工程建设物质供销企业的收支结算； 经办有关固定资产的各项存款、发放技术改造贷款； 管理和监督企业的挖潜、革新、改造资金的使用等。 3、勘察设计单位 指从事工程勘察设计的各类设计院所等。我国有勘察设计合一的机构，也有分立的勘察和设计机构。 建筑工程设计单位。建筑工程设计单位可以是综合的，也可以是专业性的。综合性单位可以成套承包建筑工程设计，专业性单位只能承包本专业工程范围内的设计，配有建筑专业的单位可以总承包工程设计，其它专业工程可分包。 市政工程设计单位。市政工程设计单位主要从事城市给水、排水、燃气、热力、道路、桥梁、隧道、防洪及公共交通、园林绿化、环境卫生等工程设计。有综合性，也有专业性的。 城市规划设计单位。城市规划设计单位的任务是进行城镇建设的总体规划、具体单项规划及建设项目的选址、可行性研究等。 城乡建设勘察单位。城乡建设勘察单位的业务是为城乡建设规划和工业与民用建筑任务而从事的工程地质、岩土工程、水文地质及工程测量等工作。  4、施工企业。指由主管部门批准并在国家工商行政管理单位登记注册的从事建设工程施工安装活动的组织。 建筑施工企业。从事通用工业与民用建筑施工的企业，分为建筑、设备安装、机械施工三类。 市政工程建设施工企业。市政工程建设施工企业主要承担市政建设工程施工任务。 建筑装饰施工企业。建筑装饰施工企业主要从事各类建筑装饰工程的设计和施工。 5、城市综合开发公司。指专营城市综合开发建设、经营商品房屋的公司，包括房地产开发公司。 6、公民个人在建设业活动中也可以成为建设法律关系的主体。如建设企业职工同企业单位签订劳动合同时，即成为建设法律关系主体。 1.3.7 建设法律关系客体 指建设法律关系的主体享有的权利和承担的义务所共同指向的事物。 在通常的情况下，建设主体为了某一客体，彼此才设立一定的权利、义务，从而产生建设法律关系。 这里的权利、义务指向的事物，便是建设法律关系的客体。 法学理论上，一般客体分为财、物、行为和非物质财富。建设法律关系客体也不外乎这四类。 1、表现为财的客体 财一般指资金及各种有价证券。 在建设法律关系中表现为财的客体主要是建设资金，如基本建设贷款合同的标的，即一定数量的货币。 2、表现为物的客体 法律意义上的物是指可为人们控制的并具有经济价值的生产资料和消费资料。 在建设法律关系中表现为物的客体主要是建筑材料，如钢材、木材、水泥等，及其构成的建筑物，还有建筑机械等设备。某个具体基本建设项目即是建设法律关系中的客体。 3、表现为行为的客体 法律意义上的行为是指人的有意识的活动。 在建设法律关系中，行为多表现为完成一定的工作。 如勘察设计、施工安装、检查验收等活动。勘察设计合同的标的，即完成一定的勘察设计任务。建设工程承包合同的标的，即按期完成一定质量要求的施工行为。 4、表现为非物质财富的客体 法律意义上的非物质财富是指人们脑力劳动的成果或智力方面的创作。也称智力成果。 在建设法律关系中，如设计单位提供的具有创造性的设计图纸，该设计单位依法可以享有专有权，使用单位未被允许不能使用。 1.3.8 建设法律关系的内容 1、建设权利:建设法律关系在法定范围内，根据国家建设管理要求和自己业务活动的需要有权进行各种建设活动。 权利的主体可要求其他主体作出一定的行为或抑制一定的行为，以实现自己的建设权利，因其他主体的行为而使建设权利不能实现时，有权要求国家机关加以保护并予以制裁。 2、建设义务:建设