浅析政府集中采机构与社会中介代理机构的区别.docVIP

浅析政府集中采购机构与社会中介代理机构的区别 政府采购制度是随着国家对政府采购行为的规范化管理而形成的。西方国家200多年的历史经验证明，这种制度是一种高效、先进、符合市场经济发展规律的公共支出管理制度。在我国，政府集中采购还是一个新生事物。随着2003年1月1日《政府采购法》的实施，政府采购已受到人们越来越多的关注。作为依法承担这项功能的政府集中采购机构，更是人们关注的焦点。政府集中采购机构是各级政府依据《政府采购法》的规定成立的负责本级政府机关、事业单位和社会团体纳入集中采购目录项目采购的非营利性事业单位。对于这一新设机构人们还不很了解，甚至在理解上有所偏差，如有人将其简单地等同于一般的中介代理机构。实际上，集中采购机构与社会中介代理机构是有严格区别的。对两者进行比较，进而对政府集中采购机构的性质和职能作出准确定位，对今后集中采购工作的顺利开展具有重要的意义。 　　第一，政府集中采购机构与社会中介代理机构的机构属性有所不同。事物的属性是一个事物区别于其他事物的根本特性。在我国名目繁多的社会组织机构中，每一个机构都有自己的机构属性。政府集中采购机构严格讲应属于准行政组织，也就是通常所说的行政性事业单位。准行政组织是指，不具备国家行政机关性质而实际承担着某些行政管理职能的非政府公共组织。即由政府设立，虽不属于行政系列但拥有行政职能，经由政府授权，实际承担一定行政管理职责的公共机构。