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社区警务机制 教学目的：通过教学使学生掌握社区警务机制的重要作用以及如何加强社区警务机制建设，引导学生正确认识当前在警务机制方面存在的一些问题，并积极思考警务机制改革的方法与对策。 教学重点：如何建立和完善社区警务的激励机制和保障机制。 教学方法：讲授法、案例分析法 课时：2课时 社区警务机制的概念 机制，泛指一个工作系统的组织或各个部门相互作用的过程和方式。 社区警务机制是指公安机关在社区警务战略思想指导下，适应主动提前型警务的要求，而建立的一种全新的、科学的警务工作系统，使警务工作机构和资源配置合理，各个方面的工作运行协调，以较少的警务成本投入获得较大的警务绩效，实现社区警务工作目标。 社区警务机制是一个系统 社区警务机制是一种新警务理念体现 社区警务机制是对警务力量科学整合 社区警务的运行机制 科学划分社区，因地制宜配置警力 规范社区警务室的建设 改革公安派出所勤务方式，实现勤务运作效益化 实行多警种联勤，建立主动防范警务机制 完善社区警务的考核、激励机制 社区警务执法监督机制 公安机关的内部执法监督 督察制度是公安机关督察机构对社区民警依法履行职责、行使职权和遵守纪律的情况进行监督检查的制度。督察制度是为完善公安机关自我约束机制而依法建立的一种内部监督制度。 督察机构的职责 重要的警务部署、措施、活动的组织实施情况； 重大社会活动的秩序和重点地区、场所治安管理的组织实施情况； 治安突发事件处理的情况； 刑事案件、治安案件的立案、侦查、调查、处罚和强制措施的实施情况； 治安、交通、户政、出入境等公安行政管理法律、法规的执行情况； 使用武器、警械以及警用车辆、警用标志的情况； 处置公民报警、请求救助和控告申诉的情况； 文明执勤、文明执法和遵守警容风纪规定的情况； 组织管理和警务保障的情况； 公安机关及其人民警察履行职责，行使职权和遵守纪律的其他情况。 2、督察机构的权力。 （1）督察机构对本级公安机关所属单位和下级公安机关拒不执行法律，法规和上级决定、命令的，可以责令执行；对本级公安机关所属单位或者下级公安机关作出的错误决定、命令，可以决定撤销或者变更，报本级公安机关行政批准后执行。 （2）督察人员在现场督察中发现公安机关的人民警察违法违纪的，可以采取下列措施，当场处置：对违反警察风纪的，应当予以纠正；对违反规定使用武器、警械以及警用车辆、警用标志的，可以扣留其武器、警械、警用车辆、警用标志；对违法违纪情节严重，影响恶劣的以及拒绝、阻碍督察人员执行现场督察工作任务的，必要时可以带离现场。 （3）督察机构认为公安机关的人民警察违反纪律需要采取停止执行职务、禁闭措施的，由督察机构做出决定，报本级公安机关行政首长批准后执行。 （4）督察机构认为公安机关的人民警察需要给予行政处分或者降低警衔、取消警衔的，督察机构可以提出建议，移送有关部门按照国家有关规定办理。 法制部门的监督 法制部门执法监督的范围 （1）有关执法工作的规范性文件及制度、措施是否合法； （2）刑事立案、销案，实施侦查措施、刑事强制措施和执行刑罚等刑事执法活动是否合法和适当； （3）有关治安管理、户籍管理、交通管理、消防管理、边防管理、出入境管理等法律法规的实施情况； （4）适用和执行政拘留、罚款、没收非法财物、吊销许可证、查封，扣押、冻结财物、劳动教养、收容教育、强制戒毒等行政处罚和行政强制措施是否合法和适当； （5）看守所、拘役所、治安拘留所、收容教育所、强制戒毒所、留置等限制人身自由场所的执法情况； （6）行政复议、行政诉讼、国家赔偿等法律法规的实施情况； （7）国家赋予公安机关承担的其他执法职责的履行情况。 法制部门执法监督的方式 （1）依照法律、法规和规章规定的执法程序和制度进行监督； （2）对起草、制度的有关执法工作的规范性文件及制度、措施进行法律审核； （3）对疑难、有分歧，易出问题和各级公安机关决定需要专门监督的案件，进行案件审核； （4）组织执法检查、审议； （5）组织专项、专案调查； （6）依照法律、法规进行听证、复议、复核； （7）进行执法过错责任追究； （8）各级公安机关决定采取的其他方式。 法制部门执法监督的处理 （1）对错误的处理或者决定予以撤销或者变更； （2）对拒不履行法定职责的，责令其在规定的时限内履行法定职责； （3）对拒不执行上级公安机关决定和命令的有关人员，可以停止执行职务； （4）公安机关及其人民警察违法行使职权已经给公民，法人和其他组织造成损害，需要给予国家赔偿的，应当依照国家赔偿法的规定予以国家赔偿； （5）公安机关人民警察在执法活动中因故意或者过失，造成执法过错的，依照《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》追究其执法过错责任。 社区警务外部执法监督 国家权力机关的监督