构建田园城市,进西咸新区城乡统筹发展.docVIP

构建田园城市,促进西咸新区城乡统筹发展 　　 　　摘 要：西咸新区是建设西安国际化大都市的突破口，已迈出了第一步。然而，城乡二元经济结构依然制?s着西咸新区的发展，统筹城乡刻不容缓。根据国务院批准实施的《关中―天水经济区发展规划》，西咸新区应结合自身特点优势，以田园新区为重要角色，来展现西安国际化大都市的舞台。 下载论文网 　　关键词：田园城市 西咸新区 城乡统筹 　　中图分类号：F127 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-4914（2017）09-168-02 　　一、田园城市理论与中国国情相联系――城乡一体化的规划方式 　　（一）田园城市理念与城市、城乡一体化 　　在19世纪末，欧洲尤其是在英国，由于大机器工业化的迅速发展，使得城市和农村地区的严重对峙，城市的环境质量逐渐被破坏，并进一步的恶化，而农村地区的发展却停滞不前。在这种情况下，英国学者埃比尼泽?霍华德（Ebenezer Howafl，1898）在《明日的田园都市》（Garden Cities of Tomorrow）一书中，对当时社会出现的“城市病”，从城市规划和城市生活的角度出发，提出了城乡优势结合的理想城市――“花园城市”，即田园城市理论。 　　霍华德的田园城市理论提倡的是城市――乡村的组合，由一个被许多田园城市包围的城市，构造一个城市群，防止大城市失控的发展，解决大城市发展中的畸形问题。通过城市与农村的互动，使得城市人享受物质文明也可以享受农村的自然田园风光，农村人民在享受自然和农村田园风光时，也可以享受城市工业化带来的物质文明。田园城市理论的实质是一种新型的城乡结构，核心是城乡一体化，其目的是促进城乡一体化的发展，提出了一个新的概念来解决城市和农村地区之间的矛盾。它与西咸新区城乡一体化的规划原则相一致。 　　（二）田园城市与西咸新区 　　1.霍华德田园城市理论关于解决城市问题的方案。霍华德的田园城市理论提倡新城市的建设，也就是建设农村城市，将城市生活的优势与乡村的美丽和谐环境相结合。当城市人口数量增长到一定规模时，就要重新建立一个农村田园城市。以多个农村田园城市围绕一个中央城市的布局，形成城市集团―城市社会。通过撤离人满城市，疏散过分拥挤的城市人口，防止人满为患的城市格局，与此同时，改进并完善农村的服务及其功能，以减少人口流向城市，最终缩小城乡间的差距，使农村居民乐于生活在田园般的农村，以解决大城市的各种社会问题。 　　2.西咸大都市区圈层结构。在《关中―天水经济区发展规划》和西安建设国际化大都市背景下，综合考虑关中城市群的发展，结合霍华德的田园城市理论，进一步研究中心城市带动周边农村发展，建设新城市，以满足西部城市地区城乡一体化发展的需要，根据大都市区域的定义和城市区域的功能特点、自然构造和管理边界，我们将西咸大都市区域由内向外划分为三层。 　　一是中央城市。中央城市是西安市六区和咸阳市两个市辖区{1}，共八区，总面积1450平方公里。它是政治、经济、文化的核心领域，是西咸大都市第三产业的汇集地、城市建筑的集聚区域；是加快西咸水区城乡一体化进程的主要动力和主要驱动力；是推动西咸大都市区其他地区发展的核心区域。 　　二是毗邻市区。即西安市的五县（区）和咸阳市的三县（区，共八县（区）{2}，总面积8380平方公里。毗邻中心市区，与中央城市联系密切，易受中央城市各功能的辐射和扩散。是西咸大都市城乡一体化发展的第二圈层，也是其次要核心。同时也是中央城市和周边郊区的过度区域，兼具中央城区和周边郊县的特点。 　　三是周边郊县。即共有十个县（区）{3}，占地面积10565平方公里。特点是远离中心，经济发展水平普遍较低，受中心的辐射和扩散很弱。它是西咸大都市地区城乡一体化发展的重要促进和发展领域。 　　由西咸大都市圈层结构可以看出，田园城市理论和西咸新区都是城市大规模发展到一定程度而产生的，其目的是解决大城市工业化发展过程中人口膨胀、交通和环境的问题和不足。从位置上看，田园城市理论和西咸新区都集中在一个大城市，受大城市的辐射和带动，又与农业或耕地密不可分。同时，农村和西咸都是相对独立的城市，有着自己的产业和功能，并分享一些大城市的工业和人口，吸收大城市的人口，城乡二元结构都必须受到重视。由此可见，田园城市的理论和意义都与西咸城乡二元结构有关，这对西咸新区的建设和发展具有重要意义。 　　二、城乡二元经济结构问题制约西咸新区发展 　　西咸新区属于大西安{4}的一部分。景甜在《西安大都市区域城乡一体化发展模式研究》中采用AHP（层次分析法）和均方差分析法构建指标体系，评估了西安大都市区城乡一体化现状：一是在西安大都市城乡一体化各项分类中，经济一体化得分是最高的，社会一体化的贡献是次要的，环境一体化贡献最小，表明目前经济发展在西安