流动人口管理服务工作探讨——以张家港市为例.docVIP

PAGE PAGE 4 流动人口管理服务工作探讨 ——以张家港市为例 一、前言 （一）话题的由来 （二）本文的研究思路和研究目的 （三）相关概念的界定 二、我国流动人口管理服务工作的发展进程 （一）我国流动人口管理服务工作的历程 （二）我国流动人口管理服务工作的现状 （三）开展流动人口管理服务工作的条件分析 1、政府的关注和重视 2、地方政府的配合（设施设备的完善和人员的配置等） 3、流动人口自身的配合 4、其他社会力量的协同 （四）流动人口管理服务工作的主要内容 1、流动人口的信息采集、变更及注销 （补充介绍流动人口信息采集的必要性） 2、流动人口计生服务（这是一个重点，需要仔细研究） 3、流动人口其他相关问题的内容补充 三、张家港市流动人口管理服务工作的基本情况 （一）张家港市规范流动人口管理工作的具体做法 张家港市流动人口专职协管员的工作职责 1.协管员在镇（园区）新市民事务中心直接领导下，负责对分管区域内的流动人口进行日常服务管理工作。 2.严格执行“7日登记采集信息，10日注销”的规定。流动人口信息登记采集、注销、变更率均达100%。 3.认真核查流动人口身份信息，对可疑身份证和一代身份证交由民警核查。登记采集、注销、变更原则上应使用移动采集器，实行面对面登记采集信息，并及时进行网上比对。准确、完整、规范填写《流动人口信息登记表》，信息准确率达100%。 4.加强住房出租服务管理工作，住房出租登记率达100%，居住人员人户关联率达100%，建立住房出租管理台账，单位场所行业管理台账等基础台账。准确及时填写各类统计报表。 5.积极参与住房出租管理协会和新市民共进协会建设，建好基础台账资料，对活动中好的做法及时总结上报。 6.积极配合公安、综治、计生、司法、卫生、安监、教育、劳动社保等职能部门与住房出租户、用工单位、建筑工地等签订责任书，协助做好社会管理工作。 7.注意了解收集、及时上报社情民意和治安信息，积极配合公安、工商、计生、文广、卫生、安监、劳动社保等职能部门打击违法犯罪活动，维护社会稳定。 8.做好流动人口和住房出租户的法制宣传教育工作，提高新市民综合素质。 9.关心流动人口工作、生活，主动为流动人口排忧解难，做好新市民积分管理的宣传、咨询、核查工作，依法维护流动人口的合法权益，积极配合做好信访调解工作。 10.配合市流服工作领导小组其他成员部门为流动人口提供相关服务，完成上级交办的其他有关工作。 （二）张家港市流动人口管理服务工作的创新点 1.房东协会的建设 出租房屋是暂住人员的主要落脚点，对于出租房屋房东的管理一直是困扰基层公安机关暂住人员管理的难题。为了预防房屋租赁纠纷、延伸调解触角、服务外来人口，张家港市成立了“住房出租管理协会”，并逐步在各村、社区成立分会。该协会被群众亲切地称为“房东协会”，主要负责为租赁双方当事人提供法律政策咨询、矛盾化解、信息沟通等服务，为双方实现和谐相处搭建有利平台；在日常工作中及时掌握租住人员情况，捕捉矛盾苗头，排摸不稳定因素，预防和化解矛盾纠纷，保障基层社会和谐稳定。 张家港市于2011年6月在全省范围内率先成立了住房出租管理协会，近一年来，协会得到了全市房东的热烈拥护，目前，各镇（区）共成立分会195家，会员5.3万人，覆盖率分别达73.3%和69.7%。房东协会在会员中严格挑选了工作责任心强、群众基础好、文化水准高的房东，组建了义务工作小组，工作小组成员充分发挥和新市民零距离接触的优势，在新市民中开展计生、卫生、劳动社保等各类政策法规的宣传教育，并对矛盾纠纷调解、维权及社会维稳等工作进行了有效协助。 随着房东协会各分会工作的层层推进，目前，协会工作成效日益显现：一是调解效率明显提高，房东主动提供承租人变动情况，发现可疑情况、纠纷苗头主动报告，有效解决了以往仅依靠调解员收集矛盾信息的问题。二是新老市民关系更加融洽，通过房东协会的运行，积极收集新市民的需求信息，帮助解决新市民的就业、居住问题，减少矛盾触发的诱因。三是新市民素质逐步提高，向房东协会会员赠送学法资料，组织协会会员对租客进行走访，向新市民发放各类宣传资料，并通过座谈会等形式，深入学习消防、治安安全等法律法规，有效促进了新市民综合素质的提高。 2.新市民积分管理办法的实施 （1）新市民积分管理出台的背景及意义 张家港市市委政府提出率先达到基本现代化建设，要求同城化率达到75%。积分管理是张家港市委、市政府加快新市民同城化待遇步伐的一项重要举措。已办理居住证（暂住证）的非本市户籍人员，在本市连续工作或居住一年（含一年）以上，经本人申请，市新市民领导小组办公室核准，纳入张家港市新市民积分管理范围。参加积分管理后，积分达到规定分值，申请人本人、其配偶和未成年子女可享受将户口迁入本市、政策内生育的未成年子女进入公办幼