秦三公九卿.pptVIP

秦漢三公九卿 丞相之演變 相者，輔助之義，後引申為輔助國君，管理國家政事者稱為相 春秋時候，相一詞已出現，但非為官職，只是代表居於輔助國家的地位，如左傳昭公四年：「子產善相小國。」 戰國時秦「初置丞相，樗里疾、甘茂為左右丞相」（史記．秦本紀）始為正職 秦常置左右丞相，以左為尊，有時為加尊，稱為相國，如呂不韋；以中人為相則稱中丞相，如趙高 漢高祖立國，置丞相，後改命為相國，呂后文帝時復置左右丞相，並以右為先，西漢衰帝時又改稱大司徒，東漢年間多稱大司徒或司徒，獻帝時又復稱丞相。 丞相職掌 漢書百官公卿表：「丞相掌丞天子，助理萬機」 荀子王霸：「相者論列百官之長，要百事之聽，以飾朝廷臣下百吏之分，度其功勞，論其慶賞，歲終奉其成功，以效於君，當則可，不當則廢。」+上計 《史記陳丞相世家》「宰 相 者 ， 上 佐 天 子 理 陰 陽 ， 順 四 時 ， 下 育 萬 物 之 宜 ， 外 鎮 撫 四 夷 諸 侯 ， 內 親 附 百 姓， 使 卿 大 夫 各 得 任 其 職 焉 ． 」 丞相權力 為百官之首，統領外朝官員，決定國家政策之權 總領官秦事的權力 天下百官奏事，須經丞相，而重要政策亦須由丞相領銜奏請 有封駁詔書之權 有任免官吏之權力 總領郡國上計，對於郡國百官則有考課論賞之權 丞相地位 漢制，丞相金印紫綬，秩萬石 備受國君尊敬：「王者待以殊敬，在輿為下，御坐為起。入見參對而議政事，……」（後漢書．陳寵傳）甚至王者親住丞相府商議大事 國家大事，雖要經過奏請的手續，但丞相仍有完全的決定權，因為「丞相所請，靡有不聽。」（同上） 丞相反可不從君主之詔，有封駁詔書之權 如景帝時丞相周亞夫以白馬之誓反對封后兄王信為候 哀帝時王嘉封還帝欲封寵臣董賢官爵之詔書 漢之丞相，地位崇高，為皇帝於政事上的代理人。 御史大夫之演變 御史之官，原為君主近臣，本為記事之官 戰國時為君主所信任，用以監察百官，為人主耳目，漸變成糾劾百官之位 史記淳干髡列傳記：「御史在後，執法在旁。」 秦始皇稱帝前己有這官位，及併天下，乃成為中央政府最高級官員之一 至西漢，則位居副丞相之職，仍司監察。漢書百官公卿表云：「御史大夫，秦官。位上卿，銀印青綬。掌副丞相．．．受公卿奏事，舉劾按章。成帝綏和元年，更名大司空，金印紫綬，祿比丞相，．．．哀帝建平二年，復為御史大夫。元壽二年，復為大司空。」 御史大夫職掌 「御史大夫掌副丞相」《漢書．百官公卿表》 「位次丞相，典正法度，以職相參，總領百官，以職相監臨。」《漢書朱博傳》 管法令規章，與丞相互相制衡 漢制，丞相管行政，所定之事從行政角度考慮，御史大夫掌監察，從法令角度審查丞相及其所屬吏授用之法有否違法 「御史大夫典制度文章。」(應劭：《漢官儀》) 御史大夫掌出納文書，封拜除授，草創法令，皇帝詔書亦先下御史大夫然後轉給丞相，丞相上書也由他轉呈 「宣考績功課，簡在兩府，不敢過稱」《漢書．薛宣傳》 御史大夫地位 「御史大夫位上卿，銀印青綬。」《漢書百官公卿表》 「御史大夫秩中二千石」應劭《漢官儀》 「御史之官，宰相之副，九卿之右。」《漢書．朱博傳》 位秩皆在丞相之下，但有以法糾告丞相的權力 升遷前途極佳，為丞相的候補人。 且此職多由皇帝的親信擔任，如武帝時代的張湯、趙禹，因此其權力有時甚至比丞相大。故當時丞相府及御史府合稱「二府」 太尉發展 太尉源起於戰國時的尉，是封建制度壞後掌管兵事之官，初只為君主的侍衛，其後變為國家的軍官 秦未統一前己設國衛，昭襄王時白起遷為國尉，趙亦有國衛，後秦併六國，改為太尉，助皇帝掌全國武事 漢書百官公卿表記：「太尉，秦官，金印紫授，掌武事。」但己不能握有軍事全權 位望及被尊崇程度仍高，地位與丞相等，秩萬石 因職掌不重要，故時有時黜，武帝建元二年（－１３９）罷，元狩四年（－１１９）改置大司馬，但為虛銜，加在大將軍之上 東漢復太尉，但常與大司馬更迭互置，職掌只總理軍政或充皇帝的軍事顧問。 九卿 所謂九卿，是諸卿中較重要的九位，秩為中二千石，其他的如秦的將作少府、內史，漢的執金吾、將作大府，稱為列卿。九卿所司，兼管理皇室及中央政府的事務，九卿所司，與郡國有關的要通過丞相，又可以直接接受皇帝名令，所以漢的九卿不純然是丞相的下屬 九卿職掌 奉常（太常） 掌宗朝禮儀 郎中令（光祿勳） 掌宮殿門戶，即宮廷警衛 衛尉 掌宮門衛屯兵 　廷尉 掌刑法 治粟內史（大司農） 掌榖貨 典客（大鴻臚） 掌歸義蠻夷、賓客朝覲 宗正（宗伯） 掌宗室事務 太僕 掌輿馬 少府