研究协议理论下旅游管理制度革新.docVIP

研究协议理论下的旅游管理制度革新 　　一、政府参与旅游管理的原因 　　(一)旅游产业的外部性需要政府参与 　　外部性是指一个经纪人从事一种影响旁观者的福利的活动，而这种影响不需要支付报酬也能得到额外的报酬。外部性分为正的外部性和负的外部性。外部性的存在是导致市场机制失败的一个主要原因。旅游产业同时具有外部经济性和外部不经济性两类外部性，外部经济性表现为：发展旅游产业可以提高旅游景点所在地的知名度，有利于当地的精神文化建设，这样受益的不仅仅是旅游产业，而是整个地区。外部不经济性主要表现为：不当的旅游产业是以环境的破坏作为成本的，如果影响的范围扩大，甚至会影响当地居民的生活质量的水平。随着游客人数的增多，会加速旅游资源的破坏，影响其他游客的旅游质量，还会与当地的居民争抢资源。这两种外部性不是旅游市场本身的机制所能解决的，所以需要政府部门的介入。 　　(二)旅游产业的产品具有公共产品性质 　　社会产品分为私人产品和公共产品，纯粹的公共产品或者劳务是指每个人消费的这种物品或者劳务不会导致别人对该种商品或者劳务的减少。公共商品和私人商品具有三个显著的差别：效用不可分割性，消费的非竞争性和收益的非排他性。旅游产业作为公共商品的属性具体表现为：旅游目的地的整体形象推广;旅游基础设计的建设，如旅游咨询中心、旅游集散中心和旅游交通标识系统。每一个旅游目的地企业都会从形象推广和基础设施建设中获益。但是