智慧城市推进城治理能力现代化路径研究.docVIP

智慧城市推进城市治理能力现代化路径研究 　　 　　[摘 要] 习总书记在2016年中央网络安全和信息化工作座谈会上提出，“分级分类推进新型智慧城市建设，以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化”。本文基于对城市治理能力现代化内涵的理解，梳理智慧城市与城市治理的内在关系，深入开展智慧城市推进城市治理能力现代化路径研究。 下载论文网 　　[关键词] 智慧城市；城市治理；现代化；路径 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 01. 074 　　[中图分类号] F290 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2018）01- 0179- 02 　　1 智慧城市与城市治理能力现代化的关系 　　从国家相关发展理念上看，智慧城市的建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的全新模式 　　从党的十八届三中全会提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”，到2016年4月习总书记在中央网络安全和信息化工作座谈会上指出，“要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，统筹发展电子政务，构建一体化在线服务平台，分级分类推进新型智慧城市建设，打通信息壁垒，构建全国信息资源共享体系，更好地用信息化手段感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助科学决策”。表明智慧城市已成为新时代新阶段以信息化引领城市创新发展，提高城市治理能力和现代化水平的新理念和新模式。 　　从信息社会发展规律上看，智慧城市建设是破解城市发展瓶颈、改变城市运行样态、转变城市传统治理机制的重要手段 　　“十二五”以来，我国城市发展取得成就的同时也面临一些问题和挑战。智慧城市的建设以全面感知促进城市信息化发展，使城市更易于被感知，城市资源更易于被充分整合，从而实现对城市的精细化和智能化管理，破解城市发展中的瓶颈，最终实现城市的可持续发展，构建一个“制度+技术”的城市治理体系。 　　智慧城市中信息的全面感知和广泛的互通互联，有效动摇了政府的信息垄断地位，使政府、企业、个人三大主体间的横向联系不断加深。同时，海量数据的充分整合提高了政府的治理效率，政府应用大数据、云计算等最新技术，在短时间内使各系统间的隐形联系“显现化”，以充分掌握信息为基础进行最优化决策。通过泛在信息的无缝对接和自管理机制，实现各子系统的协同运作，降低政府对具体事务的介入频率，促使政府真正从“划桨者”向“掌舵者”转变。此外，扁平的组织形态重构了政府与企业、政府与个人、政府机构间的关系，线性的“治理与被治理”有望被环状的协同治理取而代之。因此，智慧城市不仅改变了城市的运行样态、居民的生活方式，也?Υ?统的城市治理机制产生了深远影响。 　　2 实现城市治理能力现代化的三大抓手 　　了解城市 　　实现城市治理能力现代化的基础是全面了解这个城市治理能力、治理方式，进而有效评估城市治理能力现代化的水平。智慧城市的建设，让全面、真实地了解城市成为可能。依托信息化技术手段，建设智慧城市，运用物联网等方式采集城市活动各个方面的数据和信息，实现城市活动各个方面的综合、全面感知，通过智慧城市中心及城市大数据平台的汇聚，全方位地了解一个城市。 　　理解城市 　　实现城市治理能力现代化的关键是理解这个城市治理能力、治理方式，进而准确认知城市治理能力现代化的水平。构建城市治理体系的根本是客观、多角度地理解城市。随着智慧城市建设的进一步细化和推进，带来数据井喷式的爆发，而数据就像城市运行的血液一样，遍及城市活动的各个方面。通过对感知层面采集的数据进行清洗、分析并建立关联关系，实现大数据汇集、加工和分析，为全面、客观地理解城市，提供大数据支持。城市治理也正从“经验治理”向“科学治理”和“智慧治理”逐步演变，也可推动城市治理能力走向现代化。 　　分享城市 　　实现城市治理能力现代化的愿景是分享这个城市。城市治理现代化的重要特征之一就是促使参与城市治理各方主体实现多元互动，而这个介质，正是智慧城市。智慧城市通过立体的方式，向参与城市治理的多元主体全方位展示当前城市治理的能力和水平，借助智慧城市的平台体系，来实现各主体间的分享互动。 　　3 智慧城市推进城市治理能力现代化路径研究 　　以智慧城市促进城市感知敏捷、动态，进而动态全面地了解一个城市 　　城市感知敏捷、动态是建立在物联网基础上的，是城市治理现代化的重要组成要素。物联网在城市治理现代化过程中，扮演的是中枢神经系统的角色。由于城市中的对象多种多样且数量巨大，需要通过智能管道将这些智能传感器，方便且低成本地连接集成为统一的传感器网络，实现对城市信息的快速、及时并敏捷地感知发生问题的城市设施对象，通过云化的大数据物联网云平台对感知的数据进行分析处理。基