第三章财政秒与金融.pptVIP

第3章 财政收入 3.1 财政收入概述 3.2 债务收入 3.3 政府性收费和政府性基金收入 3.1 财政收入概述 3.1.1财政收入的形式 (1)税收是国家取得财政收入的最主要的方式，也是最古老的财政范畴。 (2)国有资产收益是国家凭借国有资产所有权，以利润、租金、股息、红利、资产占用费等形式获得的财政收入。 (3)公债是指国家以债务人的身份，以有借有还的信用方式从国内外筹措资金的一种形式。 (4)其他形式。除上述几种形式外，国家还以其他形式筹集财政收入，如政府性基金收入、规费收入、罚没收入、国有资产管理收入、公产收入及其他杂项收入。 3.1 财政收入概述 3.1.2财政收入规模的界定分析 1.衡量财政收入规模的指标 (1)财政收入的绝对量是指在一定时期内财政收入的实际数量。 (2)财政收入的相对量是指在一定时期内财政收入与有关经济指标和社会指标的比率。 3.1 财政收入概述 2.影响财政收入规模的因素 (1)经济发展水平和生产技术水平对财政收入规模的制约。 (2)分配体制对财政收入规模的影响 (3)价格对财政收入规模的影响。 3.1 财政收入概述 3.1.3财政收入的结构分析 1.财政收入的价值构成 市场经济条件下的财政分配是价值分配，因此，财政分配所体现的价值分配与社会总产品价值的关系极大，有必要对财政收入的价值构成进行分析。 3.1 财政收入概述 2.财政收入的所有制结构 财政收入的所有制结构，也称财政收入的经济成分构成，是指财政收入由不同所有制或经济成分的经营单位各自上缴的税金、利润等所组成。从所有制的角度研究财政收入的结构，目的在于说明国民经济的所有制结构对财政收入所起的作用，从中分析各种经济成分对财政收入的贡献大小，从而相应采取增加财政收入的有效措施。 3.1 财政收入概述 3.财政收入的部门构成 财政收入的部门构成说明了国民经济各部门对财政收入的贡献程度。对财政收入的部门结构的分析，有利于掌握国民经济各部门的发展及其结构变化对财政收入的影响程度，从而使财政收入构成与国民经济的部门构成相适应，并随着国民经济部门的发展及其结构的变化作适当的调整。 3.2 债务收入 3.2.1公债的功能 1.弥补财政赤字 弥补财政赤字是公债产生的直接动因，也是公债最基本的功能。当一国财政出现赤字时，弥补财政赤字可供选择的途径有三种：一是增加税收。二是向银行透支或借款。三是举借公债。 3.2 债务收入 2.筹集建设资金 国家还可通过公债将社会上分散的闲置资金集中起来，用于生产领域，促使社会储蓄向投资转化，有效地动员和重新配置社会资源。在发展中国家公债的这一功能表现得尤为突出。这是因为在发展中国家，各国政府一般都要承担艰巨的经济建设任务，比如基础设施及基础工业等基础产业都需要财政大规模的投入，在政府财力有限的情况下，其投资的资金来源一部分可以以举债方式来解决。 3.2 债务收入 3.调节经济 公债是重要的财政政策工具，是调节经济活动的重要杠杆。公债对经济的调控包括对经济总量的调控和对经济结构的调控两方面。一方面，政府通过增加或减少公债的发行，以及调整公债的利率和贴现率，可以有效地影响社会总需求，起到调控经济总量的作用。另一方面，公债用于生产或消费，以及用于什么产业、部门，可以体现国家的产业政策，促进经济结构的调整。 此外，随着社会经济的发展以及政府对公债综合运用能力的增强，公债功能也在不断地扩展。 3.2 债务收入 4.为财政政策和货币政策配合提供最佳结合点 中央银行为了实现其货币政策目标，采用存款准备金、再贴现、公开市场业务三大货币政策工具，其中最重要、最有效的货币政策工具是公开市场业务，而公开市场业务操作的最佳工具又是公债，特别是短期公债。中央银行通过在公开市场上买卖公债来吞吐调剂基础货币，调控市场上的货币供应量，进而实现货币政策目标。这就使得公债不仅是财政政策必不可少的组成部分，是财政政策的重要工具，同时又是货币政策调节经济的重要工具，成为财政与金融的交叉领域。公债是财政政策与货币政策的连接点和桥梁，衔接着两者，有利于两者的配合运用，增强对经济的有效调控功能。 3.2 债务收入 3.2.2公债的种类 1.按应债资金的来源分类，可以分为内债和外债 2.按国家举债的形式分类，可以分为国家借款和发行债券 3.按债券的流动性分类，可以分为可流通公债和不可流通公债 4.按公债的债务凭证分类，可以分为凭证式公债和记账式公债 5.按公债的偿还期限分类，可以分为短期公债、中期公债和长期公债 3.2 债务收入 3.2.3公债规模和结构管理 1.公债的规模管理 (1)公债