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丽江玉龙雪?山旅游集散?中心项目报?告 1.项目背景 1.1 丽江旅游发?展现状 丽江位于滇?、川、藏交界区域?，是集中了中?国最好的自?然景观和人?文景观的区?域，四面分别与?迪庆藏族自?治州、怒江傈僳族?自治州、大理白族自?治州、楚雄彝族自?治州、四川攀枝花?市、四川凉山彝?族自治州毗?邻，是大香格里?拉区域中，资源最富集?、城市基础设?施建设最好?和旅游接待?能力最强的?区域。丽江是个“玉壁矗立”、“金川怀抱”的美丽城市?，区内高山、盆地、河谷等多种?地貌并存，高源湖泊镶?嵌其中，立体地貌造?就了立体气?候，形成了气候?的多样性和?生物垂直分?布规律，从南亚热带?到高寒地带?的气候均有?分布，孕育了丰富?多彩的自然?景观，形成冬无严?寒、夏无酷暑、四季凉爽的?气候环境。 玉龙雪山是?丽江最重要?的旅游景点?之一，是国 AAAAA? 级风景名胜?区。玉龙雪山以?险、秀、奇著称，其内主要有?云杉坪、HYPER?LINK http://baike?.baidu?.com/view/76162?.htm \t _blan?k白水河、甘海子、HYPER?LINK http://baike?.baidu?.com/view/21342?34.htm \t _blan?k冰塔林等景点，它是一个集?观光、登山、探险、科考、度假、郊游为一体?的具有多功?能的旅游胜?地。 旅游是丽江?发展和繁荣?的关键。丽江经过 17年的打?造和发展，成为中国乃?至世界的国?际旅游品牌?。通过八五期间的抓观念、打基础、 九五期间的抓机遇、促发展和十五期间的抓质量、促效益，丽江全市旅?游产业规模?不断扩大，产业素质不?断提高，旅游业已成?为丽江经济?社会发展的?支柱产业，特别是在天?然林禁伐后?的经济结构?调整中对推?动经济结构?调整、刺激消费、扩大就业、增加农民收?入、加快贫困地?区脱贫致富?步伐等方面?起到了重要?作用。自1994?年至 2010年?，丽江游客数?量从 21.7万增到 900余万?人，旅游收入从? 8141万?元增到 100多亿?元，实现旅游收?入质的飞跃?。据初步统计?，旅游业的总?产值占丽江?国民生产总?值的46%，以旅游为龙?头的第三产?业税收占整?个财政收入?中的46%，占居半壁江?山。丽江已成为?全国主要的?旅游热区和?世界上最令?人向往的旅?游目的地之?一，游客年接待?量由199?5年的84?.05万人次?增加到20?06年的4?60.09万人次?。丽江先后获?得了三项世?界遗产桂冠?，全国文明风?景旅游区、中国优秀旅?游城市、世界上最令?人向往的旅?游目的地、中国旅客喜?欢旅游休闲?旅游景区，全国改革开?放 30年 18个典型?地区之一，“最佳中国旅?游城市”等数十项殊?荣。《纳西古乐》、《丽水金沙》、《印象·丽江》雪山篇等一?台台文艺大?戏正走向世?界；国家5A级?景区玉龙雪?山、正在申报国?家 5A级景区?丽江古城、国家4A 级旅游景区?泸沽湖、国家公园老?君山等点面?结合的“一体两翼”旅游格局正?在形成。 云南省委、省政府着力?将丽江旅游?业做强、做大、做优，确保旅游业?持续稳步增?长，满足丽江人?民的需求和?期望，创造一个美?丽、洁净、和谐、良好的社会?生态系统。使游客认识?、感知丽江古?城、南国冰川、母系文化的?品牌形象，使丽江旅游?打造高知名?度、高美誉度、高认可度、高满意度、高回头率的?整体形象，在目前中国?“优秀旅游城?市”的基础上，逐步建设成?为中国最佳?旅游城市，乃至世界级?精品旅游胜?地。 1.2丽江旅游?存在不足 在丽江旅游?业第二次创?业过程中，取得了辉煌?的成就，但也存在许?多问题制约?着丽江旅游?业的提质增?效。总结下来，目前丽江旅?游业主要存?在的问题有?： (1)旅游企业散?、小、弱、差的现象仍?然存在，区域旅游合?作力度与水?平继续强化?，管理水平亟?待提高。此次调研的?数据结果显?示，丽江古城区?旅客集散中?心共48个?，整个丽江市?的旅客集散?中心共12?0个。大部分集散?中心都是小?规模的经营?。从丽江整个?旅游行业来?说，其旅游线路?、专项产品开?发滞后，市场开拓不?足，这与丽江旅?游企业散、小、弱、差有直接关?系。从旅游发展?的过程中看?，丽江市高档?次、上规模、综合型旅游?产品的开发?尚处于初级?阶段，从而导致丽?江旅游产业?带动作用未?能充分发挥?，产业协调联?动性不够。目前，丽江与周围?区域旅游合?作开发在政?策、管理方式、资金等诸多?方面还需要?继续加强合?作。 (2)旅游管理体?制、机制有待进?一步改进。目前，丽江大旅游?的管理体制?尚未形成，管理条块分?割，各自为政的?状况突出，管理体制不?顺主要表现?为：旅游管理机?构重叠交叉?现象严重、旅游产业要?素管理分散?。旅