昆明呈贡低碳示范区交通规划实践.pdf

1877.昆明呈贡低碳示范区交通规划实践 苏镜荣 唐翀 王志高 朱权 【摘要】构建低碳交通体系，保持与土地利用良好协同发展关系，并形成紧凑、友好、易达的城市 交通环境空间与城市肌理，促进绿色可持续交通发展是当前交通规划所面临的重要课题。本文结合昆明呈 贡低碳示范区城市规划，通过对传统交通规划问题导向的基本分析与认知，运用新城市主义的理念及借鉴 国内外成功案例，研究低碳交通的实现途径，提出呈贡低碳示范区交通规划目标，构建路网、公交、慢行、 停车和交通控制5 大方面综合协调可持续的交通体系。 【关键词】低碳交通规划 呈贡 TOD 路网密度 0 引言 2010 年，昆明成为美国能源基金会与中国国家住房与城乡建设部共同合作开展低碳城 市建设试点工作的城市之一。昆明市积极开展相关工作，与美国能源基金会合作，选择在昆 明滇池东岸的呈贡新城核心区（约10 平方公里）作为低碳城市建设示范区，并邀请美国卡 尔索普及其规划团队进行低碳示范区的概念规划。其中，交通系统的建构作为规划核心内容， 不仅是实现高效运输与减碳目标的重要载体，也是城市空间营造、保持城市活力的重要手段 和组成部分。 空港 主城 呈贡 1 图1 昆明呈贡低碳城市示范区区位 1 传统交通规划问题导向的基本分析与认知 交通规划在城市规划中扮演着重要角色，在具体实践当中不断趋于完善，但面对日益复 杂的城市交通问题，传统交通规划仍然存在以下几个方面的问题函待改进和突破： （1）宏观交通规划相对健全，中微观交通规划不完善。一般大中城市都比较重视编制 对应于城市总体规划宏观层面的综合交通体系规划和各类交通专项规划，这些规划相对完 善，它主要解决城市交通发展方向与骨架系统的搭建，但在分区规划和控制性详细规划阶段 往往由于缺乏交通规划专业机构的参与，一方面，宏观规划确定的交通发展意图和规划目标 难以获得中微观层面的有力支撑；另一方面，各片区控规各自为政，除对骨干交通系统实施 控制外，片区间交通次、支网络的衔接转换得不到统筹安排。 （2）土地利用与交通规划缺乏协同与良性互动。土地利用是城市交通产生的“源头”和 “归属”，传统城市规划强调功能分区，土地利用混合程度不高，目的地过于集中，造成通 勤交通出行量增加，出行距离增大，潮汐现象严重,以至于产生将城市交通系统进行功能单 一化的认识，忽视了其作为城市公共空间也本应成为社会交往的重要场所,同时，城市空间 拓展过程中以公共交通为导向的城市发展模式尚未得以很好的运用和实践。 （3）交通规划的思路导向偏重个体机动化出行。首先，路网规划相对粗放，注重 “大 街坊、宽马路”的干道型路网格局，路网密度一般在国标要求范围内（大城市5.4-7.1 2 km/km ），往往只有国外城市路网密度的1/2-1/3，路网可达性和交通均衡性差、街道尺度 不宜人、行人过街困难。其次，公共交通线网布设困难，有效覆盖率低，难以正在体现公交 优先战略，路面空间更多的分配给社会机动车，公交设施更多的被视为是附属设施。另外， 对步行和自行车系统的规划重视不足，步行和自行车空间在道路断面划分上不断被侵蚀，绿 色交通出行弱势，进而又加剧了对个体机动化出行的依赖，形成恶性增长。 2 低碳交通实现途径 实现城市交通领域的低碳化，大致可以从三个方面实现：一是能源的革新，二是载运工 具能源利用效率的提高，三是通过合理城市交通规划，引导和实现交通出行活动的低碳化， 具体可以在以下几方面实现： （1）出行需求：通过土地利用的合理规划，弱化传统的功能分区，提高土地的混合利 用程度，实现居住与就业的平衡，打造 “紧凑城市”，从交通产生的“源头”减少通勤交通 出行量和出行距离，降低交通出行碳排放。 （2）出行选择：形成公共交通走廊和站点枢纽为导向的城市发展模式(TOD)，扩大高服 务水平公交对城市地区的覆盖，以此为基础深入开展地块功能配置，明确土地利用强度，实 现土地利用与交通规划的良好结合，同时通过提高路网密度、创造宜人的街道尺度和构建发