陆川生猪小散养殖粪污资源化利用.docVIP

PAGE PAGE PAGE 2 陆川县生猪小散养殖粪污资源化利用 实施方案（征求意见稿） 为进一步加强畜禽养殖污染防治，实现畜禽养殖废弃物资源化利用，加大合作社参与建设我县粪肥收运还田体系的支持力度，提高粪肥还田还林利用，推动全县养殖污染综合治理，促进农业绿色可持续发展，制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》要求，以畜禽养殖废弃物资源化利用为目标，以鼓励合作社收集处理养殖废弃物为抓手，以严格监督执法为保障，充分调动养殖业主委托合作社处理利用的积极性，构建源头控污、过程减污、末端利用、农牧结合的生态循环体系。 二、目标任务 通过试点鼓励合作社开展小散养殖户粪肥收集处理服务，以点带面，先试点后铺开，带动全县小散养殖粪肥资源化利用，构建种养结合循环利用发展机制。全县14个镇试点村运行正常后全面铺开，小散养殖户不再有偷排、直排的现象，辖区内水质有明显改善。 三、小散养殖现状 1. 粪污产生量大 据统计，我县年出栏生猪1-499头的养殖户目前有4358户，现存栏猪166821万头。按照每头猪日产3公斤粪污计算，全县小散养殖户日产粪污约500.5万吨。 2.粪污综合利用率低 大部分的小散养户未采取干清粪的方式，以传统落后的养殖模式为主，偷排、直排现象普遍存在，养殖粪肥没有得到及时有效的处理和资源化利用，种养结合没有打通“最后一公里”输送。 四、基本原则 （一）尊重科学，扎实创新。遵循生猪小散养殖规律和粪污治理科学，围绕重点问题和关键环节，加强粪污处理利用关键技术攻关和新技术转化，加快提升科技支撑能力。扎实推进整治工作，不断创新思路、创新机制、创新方法，加快培植新主体、培育新业态、培养新产业。 （二）全程控制，生态循环。按照全程控制要求，落实生猪小散养殖粪污整治利用措施。把生猪养殖业变成生态循环大农业的重要一环，合理布局规模化养殖场，积极发展粪污利用资源化等生态循环生猪养殖业模式。要把粪污就地无害化处理、就近肥料化利用的种养结合方式放在首位。因地制宜，利用粪污发展商品有机肥、沼气、天然气生产等，提高资源化利用水平。 （三）政府引导，多方投入。积极采取财政扶持、信贷支持等措施，引导社会资本投资生猪小散养殖粪污利用和污染治理项目建设。鼓励发展包括设计、施工、运行等畜牧环保服务承包、政府和社会资本合作等模式，形成多路径、多形式、多层次推进格局。 （四）属地管理，全员督报。生猪小散养殖污染整治由县政府统一领导，各镇要制定相应的生猪小散养殖污染粪污资源化利用实施细则，负责组织辖区生猪小散养殖污染整治工作。全县相关单位全员要认真学习生猪养殖污染整治的基本要求和政策，在实际工作中督查举报养殖污染情况。 （五）各尽其责，监督问责。相关单位要高度重视生猪小散养殖污染对我县各项工作的影响，自动、积极、全面参与生猪小散养殖污染整治各项相关工作，认真履职、积极创新。在工作过程中实行严格的监督问责制度，发现问题，及时约谈问责。避免个别部门或者人员不作为或乱作为，由此带来的社会稳定性问题，同时确保工作如期推进。 （六）谁污染，谁治理。生猪小散养殖场是污染整治主体，必须切实承担治理责任，加大污染整治投入，企业自筹为主，确保整治工作落实到位。 五、具体措施 （一）加强组织领导 为确保项目的顺利实施，按质按量按期完成建设任务，本着精简、科学、高效、合理的原则，成立以县委副书记、县长为组长的领导小组。 组 长：刘 启 县委副书记、县长 副组长：陈 锦 县政府常务副县长 丘妙军 县政府副县长 吴祖强 县政府副县长 成 员：何世维 县政府办副主任 王 燕 县委宣传部副部长 丘兆欢 县水产畜牧兽医局局长 苏红波 县环境保护局局长 冯柏维 县财政局局长 黄平越 县发改局局长 罗光明 县农业局局长 赖世冠 县水利局局长 丘 琛 县农机局局长 丘小波 县林业局局长 李海燕 县工商局局长 李德运 县住建局局长 于立臣 县科技局局长 廖 杏 县质监局局长 李 欣 县物价局局长 钟永记 县绩效办主任 龚 成 县信访局局长 吕健清 县美丽办 陈祖朝 县国土局副局长 潘庆东 县公安局副局长 各镇人民政府镇长 领导小组下设办公室，办公室设在陆川县水产畜牧兽医局，办公室主任由县水产畜牧兽医局局长丘兆欢同志兼任，办公室副主任由县水产畜牧兽医局副局长凌椿克、县环保局副局长谢德明兼任，办公室人员从有关单位中抽调。 工作职责： （1）负责领导小组办公室的日常工作，协调解决生猪小散养殖粪污资