自考行政组织理论简答+论述.docVIP

. ... 行政组织理论简答论述 行政组织的特殊性质 行政组织与事业组织的区别 行政组织功能的特点 中国古代行政组织的特点 新中国行政组织的特点 行政组织的目标（含义）（作用） 行政组织外部目标 制定行政组织目标的原则 行政组织结构的功能 合理行政组织结构的标准 集权制的优点 统率机关的职责 被统率机关的职责 完整制(优点)（缺点） 分离制（优点）（缺点） 国际环境对行政组织的影响 创建良好政治环境的措施 创建良好的国际社会环境的措施 人际关系对行政组织的影响 产生行政组织摩擦的原因 建设性摩擦对行政组织的积极影响 行政组织要创建良好人际关系应遵循的原则和方法 行政组织设置的原则应遵循的指导思想 行政组织设置原则的作用 西方传统理论时期行政组织设置原则 行政组织编制的含义 行政组织编制设计的基本原则 行政组织变革的外部原因 行政组织变革的内部原因 行政组织职能的变革 行政组织变革的动力 简述行政组织变革的阻力 行政组织变革克服阻力的基本方法 美国放松规制的措施 英国改革内容 日本改革 中国改革 目标评估的标准和办法 目标管理的优点和不足 行政组织理论与其他学科的关系 我国行政组织的功能 结合实际谈行政组织理论研究的意义 奴隶制时期雅典行政组织的特点 如何正确处理管理层次与管理幅度的关系 在当今市场经济条件下，如何正确运用集权制、分权制与均权制 当今市场经济条件下如何正确运用完整制与分离制 行政组织与外部环境的互依性 比较计划经济与市场经济体制中的行政组织功能 制度条件对于行政组织的极端重要性 如何让做到重人和重制度相结合 比较规制型管理与市场化管理 结合改革实际，谈谈我国行政组织权力变革的努力方向及措施 当代西方国家行政组织的主要弊端及其所面临的挑战 中国行政组织改革的主要经验 行政组织的特殊性质：阶级性，社会性，权威性，法治性，系统性，主动性。 行政组织与事业组织的区别：1.管理对象不同2.为社会所提供的服务内容不同3.活动的依据不同4.活动的目的不同 行政组织功能的特点：1.广泛性与有限性。行政组织承担促进以经济发展为中心的社会全面发展的任务，功能范围必然涉及国家政治与社会生活的各个方面。另一方面，-发挥的领域和成都要以社会需要为限；涉及私人生活领域只要不触犯刑律行政组织不应干预；-发挥要以法律为依据。2.稳定性与变异性。任何一种社会制度下-都是相同的，除了维护统治阶级的利益之外还要满足社会的共同需求。另一方面，不同社会中的行政组织，同一社会中不同时期、不同国家的行政组织其功能范围和内容都不同。 中国古代行政组织的特点：1.强化中央集权，集最高权力于一人2.-的演变具有前后因袭循序渐进的特点3.-结构严谨，分工精细，层级节制，集中统一4.-具有强烈的宗法色彩。 新中国行政组织的特点：1.-具有充分的人民性2.-的设置与运行本着精简统一效能的原则，不断进行调整与改革，并取得一定的成就3.在处理中央与地方的关系上，-基本贯彻了民主集中制原则4.发展过程中暴露出一些弊端如部门林立机构臃肿等。 行政组织的目标（含义）：是指行政组织为了实现特定的未来状态而设定的一种可以激励组织及其成员投入特定资源，并且可以用作组织管理工具的公共导向。核心内涵包括：1.组织目标对于组织成员的活动具有公共指向性。2.-代表着一种未来状态。3.实现-需要投入特定资源。4.-具有评估组织及其成员消极的工具作用。（作用）：1.导向作用2.激励作用3.整合作用4.管理工具作用 行政组织外部目标：1.维护社会公平2.提高社会生产效率3.回应社会公众的要求4.提供公共服务。 制定行政组织目标的原则：1.民主参与2.系统协调3.定性与定量相结合4.现实可行性 行政组织结构的功能：1.合理的组织结构能有效的满足行政组织目标的需要2.-有利于稳定工作人员的情绪调动其积极性3.-能使组织保持良好的沟通关系4.-是提高微观和宏观行政效率的前提条件5.-有助于推动行政方式的创新。 合理行政组织结构的标准：1.人物与组织平衡2.各个组织人员之间按比例配置3.分工明确合作良好4.适应环境具有弹性 集权制的优点：1.政令统一，统筹全局，防止政多出门2.层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率3.集中全国人力财力物力用于重点建设。缺点：1.不利于地方政府因地制宜处理本地事物2.易导致中央机关专制和个人独裁3.层次繁多，不能及时果断地处理行政业务4.下级对上级惟命是从过分依赖，不利于下级人员工作责任心及工作能力的培养5.妨碍了地方政府行政方式的创新。 统率机关的职责：1.计划决策2.组织指挥3.选人用人4.编制财务预算5.负有相应的行政责任。 被统率机关的职责：1.依据国家法律与首脑机关的决策，制定具体实施计划2.做好实施决策计划的准备工作并将所属人员有效组织起来3.具体执行过程