第二章义开务和权利.pptVIP

第二章 公务员的义务与权利 经济问题、恋爱问题、私生活，这三个个人问题处理得好坏，必然决定了一个人的工作态度和对革命的忠贞度……组织上对选拔干部、审查干部、培养干部，一定要更进一步谨慎和严格；要重视党员特别是领导干部的经济、恋爱和生活作风问题。 ——《红岩》罗广斌 背景一： 从2004年4月1号开始，湖南衡山县电视台在每晚的衡山新闻里推出的一个新栏目《一把手廉政访谈》。在节目里，该县18个乡镇党委书记和22个县政府组成单位的行政一把手中，有39人逐个在电视上亮相，接受记者访谈和考问。访谈内容涉及一把手们的8小时之外的生活，个人、家庭收入、衣食住行，甚至抽什么牌子的烟，平时采取什么样的休闲娱乐方式等等。在引起热烈反响后，戛然而止。 观点1：考问官员有利于监督 目前，我国对于官员的隐私，法律界和司法界通常的看法是，对于涉及到社会公众利益的隐私，如官员的财产收入情况、道德品行等等不在隐私权保护之列。这是因为，公共利益的价值高于官员的部分隐私利益的价值。 将官员与公共利益相关的私事在媒体上公布，绝不是给官员找不快，而是开展舆论监督的一种方法。只要为官者行为正就没什么可怕的。 观点2：考问领导只是电视秀 一方面，地方媒体(尤其是县级媒体)往往附属当地政府的宣传部门，本地媒体监督本地领导，确实是投鼠忌器，畏首畏尾，其“廉政访谈”的结果，也许只是摆谈一些无关痛痒的东西。 另一方面，当地领导即使接受“廉政访谈”的考问，有些见不得光的东西，他们肯定是不会披露的。以前不是有很多“问题官员”在没有被抓之前，也是大谈如何廉洁为公的吗？ 观点3：无疾而终的本质 官员表面是面对电视台、面对舆论监督，实际上其内心敬畏的还是上级的权力，是对上级的权力负责———讲隐私是要我讲而不是我要讲，民众的知情权还只是权力所施舍的，而不是民众为监督政府选举政府官员所固有的。 对于官员隐私的监督与知情，只有还原为权利对权力的监督，舆论才能大胆介入，官员才能本着对民众负责，而不是对上级的态度，接着监督。 背景二：“廉内助”监督谁？ 浙江永康市委组织部聘请领导干部的配偶担当“两圈”（生活圈和社交圈）监督信息员，认为这至少可强化来自家庭的辅助性约束，促使领导干部的配偶成为“廉内助”，是对领导干部8小时以外行为的一种有效监督办法。相同的是，4月27日，由广州市芳村区有关部门主办的“小眼睛盯大眼睛”活动启动，让子女监督有职有权的父母。首批共有12名学生拿到了学生监察员的聘书。 观点1：妻子监督丈夫未尝不可 让家属监督干部，让干部的配偶成为“廉内助”，只是新增了一种辅助性约束，并没有因此放松了其他约束。虽然世界上许多国家的法律都吸收了“亲亲相隐”的原则，但也没有禁止某些亲属出于正义公心自愿作证。 聘请领导干部的配偶担当“两圈”监督信息员，是对领导干部八小时以外行为的一种有效监督办法，不失为各种反腐措施的一个有益补充。 观点2：左手真能监督右手 丈夫和妻子组成的家庭，从某种意义上说，就是一个有共同利害关系的小集体。指望妻子来监督丈夫是不牢靠的。 当然，也有告发丈夫的妻子，比如丈夫在外面包二奶，比如夫妻离婚而分赃不均等等，那另当别论。廉政最终还是要靠制度约束，靠法律制约，靠群众监督。 观点3：制度创新应以常识为基础 这一制度存在严重缺陷，它违背人类社会的一些基本常识。第一个常识是权力导致腐败，绝对权力导致绝对腐败。这一常识告诉我们，权力是腐败的根源，要遏制腐败就需要遏制权力。 第二个常识是任何人都不能做自己的“法官”，要遵循“自然正义”原则。这一常识告诉我们，在权力监督方面，不能够自己监督自己。建立监督信息员制度，虽然是通过妻子监督丈夫，但本质是一种自己监督自己，做自己的“法官”。 背景三：短信反贪 花花架势？ 从去年6月27日开始，湖南省近3万名副处级以上干部的手机每月都能收到三次省纪委发出的有关反腐倡廉的短信息，例如：“口渴时觉得能喝下整个大海，这叫贪念；真喝时只喝下属于自己的一杯清水，这叫自律。能划清贪念与自律的界线，就达到了廉的境界。” 其后，许多地方纪委监察部门仿效此法。 山西吕梁市纪委和监察局通过移动通信平台，每天向全市1113名处级以上干部发送一条廉政教育短信，以营造浓厚的廉政文化氛围，为始廉政短信发挥更大的作用，该市主要领导带头自编廉政短信。 观点1：短信治贪有何不可？ 纯粹靠廉政短信确实不可能根治贪污受贿现象，但在制度尚未达致完美的状况下，如何采取措施在一定程度上防患于未然也是一门学问，反腐绝对不能崇尚“无为而治”。 　　廉政短信至少能够在特定的时空给某些在贪与不贪之间徘徊的官员一些警惕，事实上，“贪廉一念间”的状况在很多官吏身上都存在过。廉政短信的作用就在于能够在官员不知情的状况下，以纪委书记的