浙江低碳发展“十三五”规划.pdfVIP

中经未来产业研究院 浙江省低碳发展“十三五”规划 浙江省发展和改革委 低碳发展是以低能耗、低排放、低污染为特征的经济社会发展新模式，是加快转变发展 方式、调整经济结构、推进产业升级的有效途径，也是加快推进生态文明建设、实现可持续 发展的根本要求。本规划根据《中共中央关于加快推进生态文明建设的意见》、《国家应对气 候变化规划（2014-2020 年）》、《中共浙江省委关于建设美丽浙江创造美好生活的决定》、《浙 江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《浙江省应对气候变化规划（2013-2020 年）》制定。规划期为 2016-2020 年，远期展望到 2030 年。 第一章 规划背景 第一节 发展现状 十二五期间，我省深入实施八八战略，按照干好一三五、实现四翻番的部署， 加快推动经济结构优化升级，低碳发展工作取得显著成效。全省碳排放强度逐年下降，2014 年单位生产总值二氧化碳排放强度比 2010 年下降 19.8%，超额完成国家下达我省的控温目 标。 体制机制日臻完善。编制实施《浙江省控制温室气体排放实施方案》、《浙江省应对气候 变化规划（2013-2020 年）》。初步建立省级应对气候变化基础统计制度，开展设区市年度碳 强度降低目标责任试评价考核。深入推进国家省级清单编制试点，建立省市县三级年度温室 气体清单编制和重点企（事）业单位年度碳排放报告常态化的工作机制。 产业结构不断优化。合力推进五水共治、三改一拆、四换三名、四边三化等转 型升级组合拳，传统产业改造提升，新兴产业加快发展，三次产业结构进一步优化，由 2010 年的 4.9 ︰51.6 ︰43.5 调整为 2015 年的 4.3 ︰45.9 ︰49.8 。 能源结构趋于低碳。我省非化石能源占一次能源消费比重进一步提高，由2010 年的9.8% 升至 2015 年的 16%。煤炭消费量占能源消费比重明显下降，从 2010 年的 61.3%降至 2014 1 中经未来产业研究院 年的 54.4% 。能源利用效率不断提高，十二五单位生产总值能耗累计降幅约 20.7% 。 碳汇能力持续增强。大力推进平原绿化、四边绿化，森林资源不断增加，全省森林覆 盖率达 60.91%，林木蓄积量达 3.3 亿立方米。积极保护湿地碳库，确定首批 32 个省级重要 湿地。实施蓝色碳汇行动，海洋碳汇资源进一步增长，宁波、舟山、温州、台州等沿海市 海洋碳汇面积达 24 万亩。 低碳试点扎实推进。杭州、宁波、温州等国家低碳城市试点亮点纷呈，杭州、宁波、温 州经济技术开发区和嘉兴秀洲高新技术产业开发区等国家低碳工业园区试点特色鲜明，首批 15 个省级低碳社区试点初见成效，发挥良好的示范引领作用。 支撑能力有效提升。在全国率先成立省级应对气候变化和低碳发展合作中心，组建省气 候变化专家委员会，培育一批应对气候变化技术支撑机构。搭建省气候变化研究交流平台， 建立省级碳排放基础数据库，开展相关基础性课题研究和培训。 国际交流广泛开展。承办基础四国气候变化部长级 2013 年磋商会议等重要国际活动， 参加联合国气候变化框架公约第 20 次缔约方会议暨京都议定书第 10 次缔约方会议。相关企 业积极参与南南合作项目，研究机构与国外政府、国际机构深入开展交流合作。 总体上看，我省低碳发展虽已具备较好基础，但与建设生态文明的要求相比，在产业结 构、能源结构、体制机制、能力建设等方面还存在一定差距，亟需在十三五时期加快推进。 第二节 面临形势 从国际看，低碳发展是应对气候变化的必然选择。《巴黎协定》明确要求发达国家要带 头努力实现全经济范围的绝对减排目标，发展中国家要逐渐实现全经济范围的绝对减排或限 排目标。作为世界上最大的碳排放国和第二大经济体，我国已向国际社会承诺二氧化碳排放 将在 2030 年左右达到峰值并争取尽早达峰。低碳发展已成为世界各国应对气候变化的共同 行动。 从国内看，低碳发展是推进生态文明的必由之路。党的十八届五中全会将绿