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2018年度商务法治工作要点 2018年是我省供给侧结构性改革、转型综改的深化之年。山西省商务系统要认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大会议精神以及省委、省政府的决策部署，紧紧围绕全省商务工作会议安排的重点工作，强化法治意识和服务宗旨，以法治型机关建设为抓手，积极推进依法行政，以改革创新精神加强法规制度建设，更加注重发挥法治的引领、示范和保障作用，持续提升商务法治工作整体水平。 一、推进商务立法工作 《山西省开发区条例》已列入省人大2018年正式立法项目，这是我省经济转型利好发展的一件大事，必将有力促进开发区对全省经济的拉动作用，用立法的形式解决困扰开发区发展的“法律地位不明确、体制机制不灵活、发挥作用不明显”等问题，要主动加强与省人大、省政府法制办和相关立法部门的联系，推动《山西省开发区条例》早日出台。持续推进《山西省酒类管理条例》的修订，改变酒类商品的监管模式。主动配合《外国投资法》和《商品流通法》等法律制定过程中的各项工作，多提意见建议并做好协助调研等工作。 二、推动依法行政工作 认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和我省的实施方案，出色完成全省商务工作会议安排的法治工作内容，不断完善我厅重大行政决策机制，注重发挥我厅聘请的法律顾问和商务法律专家的作用，建立厅法制机构人员、法学专家、法律顾问组成的商务法律队伍，促进我厅领导干部及工作人员运用法治思维和法治方式履行职责，不断提高依法行政的能力水平。定期召开商务法治建设领导组会议，研究商务法治建设中出现的问题及解决的方法，制定商务法治工作分工方案并督促按时完成任务。做好法治建设目标责任考核工作，既要抓好问题整改，更要做好基础和日常工作。 三、加强商务法治基础建设工作 制定出台《山西省商务厅规范性文件制定程序规定》，解决制定规范性文件缺乏所必需的民主程序和所必需的法律程序等问题。强化规范性文件备案审查,按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，重点加强对违法增加公民、法人和其他组织义务或影响其合法权益等规范性文件的审查纠正工作。组织全厅符合行政执法资格的人员培训考试，做到行政审批、核准、备案和事中事后执法监督检查。 目前行政审批制度改革、商事登记制度改革、公平竞争制度审查、权力清单和责任清单制定实行动态管理，市场准入实施负面清单等工作都涉及商务法律法规规章的立、改、废，涉及大量文件的清理，这项基础工作是长期和具有现实意见的重要工作，要努力做出成效。 做好出台文件的合规性审查工作，以预防和化解我厅决策、管理活动中的法律风险，减少、控制可能损害我厅权益的不利因素和法律纠纷，确保我厅重大行政决策和行政行为的科学性、合法性。 四、深化商务法治宣传教育工作 认真贯彻落实中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》、我省制定的《关于强化全省国家工作人员学法用法的实施意见》和我厅制定的《关于公职人员学法用法与领导干部述法的实施意见》，健全完善党组中心组学法，机关日常学法，法治培训，依法决策、依法履职，领导干部年度述法、任前法律考试制度，运用无纸化考试系统组织开展公职人员学法用法考试。 2018年将重点安排学习宣传新修订的《中华人民共和国宪法》，邀请省内专家专题辅导，提高机关国家工作人员的宪法意识;进一步落实“谁执法、谁普法”的要求，邀请商务部和我省专家进行商务法律知识讲座，使广大商务人员既精通商务业务知识，又掌握行政法律知识，适应转型改革发展需要，深入研究政策法规，善用法律推动工作。 整理编印商务法律法规学习宣传资料，组织参加商务法律培训、法制宣传月活动、法律知识竞赛等活动。拓宽法制宣传教育的渠道，充分利用多种载体、媒介和平台，抓好普法宣传阵地建设，在厅机关办公场所、服务大厅、服务窗口强化法治宣传教育功能。创新工作方式，务实开展工作，确保法治宣传教育工作落到实处。 五、做好法规、规章、重要文件的征询工作 继续做好全省地方性法规、规章、重要文件的意见征询的回复工作。要站在全省经济社会发展的高度，通过论证、咨询、座谈会、反馈书面意见等方式，参与有关法规、规章、重要文件的制定或修改，服务国家和地方立法工作。对涉及商务部门工作的内容，除提出修改意见外，还要作好跟踪问效工作。 六、做好行政复议和行政应诉工作 积极适应新时代新征程新任务的要求，进一步拓宽行政复议受理渠道，落实行政复议权利告知制度;继续规范法律文书，完善工作程序，严格限时办结;充分发挥法律顾问的作用，提高办案水平。积极提高应诉工作能力，配合司法机关依法做好行政应诉工作，执行好司法机关判决文书，防范和化解行政争议和矛盾纠纷。认真落实相关文件和制度规定，推进本系统行政复议和行政应诉工作法治化、规范化。 七、进一步做好反垄断工作 反垄断工作专业性强,特点突出，需要