主讲人：王志刚92 年5月12 日学习课件.ppt

主講人：王志剛 92 年 5 月 12 日 全球不確定環境下台灣經濟情勢剖析 壹. 台灣經濟結構轉變的歷程 貳. 台灣經濟現況及問題 參. 國際經濟情勢分析 肆. 掃除陰霾，突破困境 報 告 大 綱 壹.台灣經濟結構轉變的歷程 壹. 台灣經濟結構轉變的歷程 時間 說明 民國四０年代 民國五０年代 民國六０年代 民國七０年代 民國八０年代 政策主軸 進口替代階段 出口導向階段 擴大基礎建設，克服能源危機階段 加速產業升級階段 改善投資環境，全面迎向國際化及自由化階段 重要政策 以國內生產替代進口 進行土地改革 獎勵出口 成立加工出口區 發展十大建設 輔導產業外移 全面推動高科技產業 設置科學園區 持續推動高科技產業 輔導中小企業及傳統產業升級 台海危機後重振投資意願 因應東亞金融危機及921災後重建 保護智慧財產權 推動加入ＷＴＯ及其他國際經貿組織 貳.台灣經濟現況及問題 貳、台灣經濟現況及問題 一、經濟成長的迷思 經濟成長主要受下述因素影響： GDP = 民間消費 + 民間投資 + 政府支出 + (出口 - 進口) 民國91年台灣經濟成長率為 3.54%，民間消費成長率為 1.9%，民間投資成長 1.6%，出口 成長6.3%，進口成長4.9%。 民國92年預估經濟成長率可達 3.68%，已有復甦跡象，惟下述不確定因素有待觀察 (一)民間消費－ 民間消費成長率近年皆在 5%以上，90年僅有1.0%， 91年成長 1.9%，為四十六年來次低紀錄。 消費者物價年增率(CPI)在90年及91年分別下跌0.01%及0.2%，92年1-3月再下跌0.2%。 依照IMF定義，CPI連續兩年負成長，即有「通貨緊縮」現象。 % % 資料來源：主計處 民間消費 消費者物價年增率 GDP = 民間消費 + 民間投資 + 政府支出 + (出口 - 進口) (二)民間投資－ 由於政經情勢不穩，企業信心不足，投資意願低落。 90年民間投資衰退 29.2%，91年小幅成長1.6%。但91年外 資減少36.2%(我商赴大陸投資反而增加 38.2%），投資不 振導致失業率居高不下，91年失業率達 5.17%，情況嚴重。 92年政府預測民間投資可成長6.6%，勁道仍嫌不足。 % 資料來源：主計處 -29.2 GDP = 民間消費 + 民間投資 + 政府支出 + (出口 - 進口) (三)政府支出－ 政府負債已近 4兆，財政短絀，推動公共 建設力量有限。 ? 近年來政府投資狀況 資料來源：行政院主計處 GDP = 民間消費 + 民間投資 + 政府支出 + (出口 - 進口) 　　(四) 外貿－經濟成長動力的主要來源 % 資料來源：主計處 GDP = 民間消費 + 民間投資 + 政府支出 + (出口 - 進口) 91年台灣經濟復甦之最大支撐力量來自進出口。以出口地區來看，成長主要來自大陸，其餘地區仍多呈負成長，且我主要出口市場美國經濟復甦緩慢，歐日亦乏善可陳。 92年台灣出口是否能有大幅回升，仍受到美伊戰爭以及美歐經濟能否回溫等因素之影響。 *91年我國對主要貿易夥伴出口情形 資料來源：經濟部國際貿易局 兩岸貿易統計 年份 進出口 進口 出口 順(逆)差 兩岸 貿易 91 410.1 79.5 330.6 251.12 90 299.6 59.0 240.6 181.6 我國 貿易 總額 91 2,426.4 1,125.3 1,306 180.7 90 2,301.1 1,072.4 1,228.7 156.3 單位：億美元 資料來源：經濟部國際貿易局 (五) 外滙存底 92年4月底外匯存底達1,706億美元，創歷史新高，居世界第三。 已開發國家正常狀況，外匯存底應維持貿易順差之三至四倍。我國91年順差為180億美元，外匯存底維持700億美元即可。 外匯存底過高代表投資意願不足，閒置資金太多，對經濟發展至為不利。 貳、台灣經濟現況及問題 二、捉襟見肘的財政 (一) 至91年底止，政府負債3.1兆，若加上國營事業負債1.4兆，國安基金、四大基金、重建基金等非營業基金非償還部分6000億，健保、 農保負債虧損等，政府財政黑洞超過5兆。 (二) 近年來因經濟不景氣及政府不斷擴大減免 賦稅，90年稅收減少6.68%，91年減少3.1%，今年1-4月較去年同期減少7.9%，稅收不足。人民賦稅負擔率僅佔GNP12.8%（工業國平均27.7%，韓國19.5%，新加坡16.2%），92年政府總預算短差2,846億。 (三) 根據財政部資料，92年度預計發行之公債及國庫券計4,750億元，若再加上500億元的SARS防疫基金，及先前規劃的擴大公共建設方案的500多億元