73工程索赔管理.pdf

第三节 工程项目索赔管理 一、工程索赔的概念 （P174） 在工程合同履行过程中，合同当事人一 方因非自身责任而受到经济损失或权利 损害时，通过一定的合法程序向对方提 出经济或时间补偿的要求。 二、索赔的特征  （1）索赔是双向的，不仅承包商可以向业 主索赔，业主也可以向承包商索赔。 业主处于较主动的地位 承包商向业主的索赔处理起来较困难 索赔 承包人 发包人 反索赔 二、索赔的特征  （2）只有实际发生了的经济损失或者权利损害，一方 才能向对方索赔。  经济损失是指因对方原因造成合同外的支出，如人工费 、材料费、机械费、管理费等额外支出，或由于业主要 求加速施工造成的承包商的额外支出。  权利损害是指虽然没有经济上的损失，造成了另一方权 利上的损害。如由于台风等不可抗力因素对工程进度的 影响，承包商就有权要求工期延长等。  因此，发生实际经济损失或者权利损害是一方提出索赔 的一个前提条件。 二、索赔的特征  如果上述两因素同时存在，如业主末按时提供设计 图纸，既造成承包商的经济损失。又侵犯了承包商 的工期权利，承包商可以既提出经济赔偿，又可以 要求工期延长。  有时两者可以单独存在，如恶劣气候条件影响，不 可抗力等，根据合同惯例，只能要求工期延长，很 难或者不能要求经济赔偿。 二、索赔的特征  （3）索赔是一种未经确认的单方行为 索赔是单方面的行为，对双方尚未形成约束 力，这种索赔要求能否得到最终实现必须得 到确认(如双方协商，谈判调解或者仲裁， 诉讼)后才能实现。 二、索赔的特征 （4）索赔是要求给予补偿(工期或费用) 的一种权利、主张。 （5）索赔必须有切实有效的依据，索赔 的依据是法律法规、合同文件及工程建 设惯例，但主要是合同文件。 案例 世界银行贷款项目鲁布革引水系统工程，是我国第 一个按国际管理运行的工程项目。在工程实施过程中， 日本大成建设株式会社（承包人）提出了一项业主违 约索赔，合同规定业主要为承包人提供三级路面标准 的现场公路。由于业主指定的工程局在修路中存在问 题，现场交通道路在相当一段时间内未达到合同标准， 使得承包人的车辆只能在块石垫层路面上行驶，造成 轮胎严重的非正常消耗，承包人因而提出索赔，要求 给予400多条超耗轮胎的补偿，最后业主批准了208条 轮胎及其他零件的费用补偿，共计1900万日元。 三、工程索赔的分类 （P175） （一）按索赔目的分类 1.工期索赔 由于非承包人责任的原因而导致施工进程延误，要求批准顺延合同 工期的索赔。 2.费用索赔 当施工的客观条件改变导致承包人增加开支，要求对超出计划成本 的附加开支给予经济补偿。 （二）按索赔事件的性质 1.工程延误索赔 因发包人未按合同要求提供施工条件，或因发包人指令工程暂停或不可 抗力事件等原因造成工期拖延的。 2.工程变更索赔 由于发包人或工程师指令增加或减少工程量或增加附加工程、修改设计、 变更工程顺序等，造成工期延长和费用增加。 3.合同被迫终止的索赔 由于发包人或承包人违约以及不可抗力事件等原因造成合同非正常终止， 无责任的受害方因其蒙受经济损失而向对方提出索赔。 4.工程加速索赔 由于发包人或工程师指令承包人加快施工进度，缩短工期， 引起承包人人、财、物的额外开支而提出的索赔。 5.意外风险和不可预见因素索赔 由于自然灾害、特殊风险以及一个有经验的承包人通常不能合 理预见的不利施工条件和外界障碍等引起的索赔。 6.其他索赔 如因货币贬值、汇率变化、物价、工资上涨、政策法令变化 等原因引起的索赔。 （三）按索赔的对象 1.索赔（Claim） 承包商向业主提出的索赔。 2.反索赔（Count-claim） 业主向承包商提出的赔偿、补偿要求，以及一方对另一