国土资源形势与任务.ppt

▲以资源政策特别是土地政策参与宏观调控，是我国重大的管理创新 ▲落实最严格的耕地保护制度 ▲矿产资源勘查取得重要进展 一、我国土地资源的基本国情 “一多三少” ◆总量多 ◆人均少 ◆高质量的耕地少 ◆可开发的后备资源少 　土地资源质量不高 65%属于山地或丘陵 33%属于干旱地区或荒漠地区 55%不适宜人类生活与生产 35%受到土壤侵蚀或沙漠化影响 全国大于25度的陡坡耕地有9000多万亩 ◆建设用地十分粗放 ◆城市土地利用结构和布局不合理，产出效率低 ◆农村空闲住宅、空心村多，人均用地还在逐年增加 ◆违规违法用地屡禁不止 　　在调查的600多个城市中，人均用地达133平方米，规划的标准是80—120平方米，日本、新加坡、香港、欧洲发达国家，一般城市人均用地为80平方米 　　从结构上看，国外城市用地中，一般工业用地小于15%，我国相当一部分城市的工业用地都大于20%，工业项目用地容积率只有0.3—0.6 　　工业用地的效率非常低，不到发达国家工业用地产出率的2%，同时，不少大型交通设施、城市基础设施占地偏大 　　农村人均用地已达188平方米，而规划标准是150平方米，不完全调查，农村空闲住宅占10—15%。1996—2004年，从农村转移出来的人口是9400多万，同期农村居民点用地增加158万亩。农村居民点的用地已从193上升到218平方米，农村建设用地的总量和农村人口的变化成逆向发展的趋势 主要有三种形式： 　●“以租代征” 　●擅自扩大开发区或设立开发区，　 　　违反土地利用总体规划 　●未批先占、先用　 ◆粮食安全对耕地的压力大 一方面，耕地面积逐年减少。耕地从1996年底我国第一次土地详查结束时的19.51亿亩，减少到2007年底的18.26亿亩。11年之内，全国就净减少了1.25亿亩耕地，约占全国耕地总量的6.63% ◆粮食安全对耕地的压力大 另一方面看，人口高峰日益逼近，到2010年和2020年，我国人口总规模将分别达到13.6亿和14.5亿。根据国家统计局提出的我国粮食消费标准，按人均粮食需求量880斤计算，2020年全国粮食需求总量约6.4亿吨 ◆建设用地供需矛盾日益突出 　　近几年，全国建设用地的需求在1200万亩左右，但每年只能满足50% 　　到目前为止，山东、上海、浙江、江苏、广东及部分省会城市已经将到2010年的用地控制指标都用完了 ◆建设用地供需矛盾日益突出 同时，经济社会发展对建设用地的需求还不断增长，建设用地供给压力更加突出。我国未来可用作新增建设用地的空间十分有限，各项建设用地的供给将面临前所未有的压力 一、我国矿产资源的基本国情 　　关系到国计民生的重要矿产，如铁、锰、铝、铜、磷、钾盐，大型矿床和容易选冶的矿产地少，中小矿和共生伴生矿多；探明矿产中，可直接开发利用的少，需要进一步提高勘查程度和经济技术评价的多，1/3的矿产在现有经济技术条件下难以利用。 ◆资源分布区域差异大 ◆优劣势并存 　　重庆市矿产资源较为丰富，目前已发现68种矿产资源，查明资源储量的有55种。在全市国民经济中占有重要的地位矿产有天然气、铝土矿、锰、钡、锶、硅、镁、盐、煤炭和地热等 重庆市矿产资源的总体特征 ◆区域分布不均匀，大型矿床少，中小型矿床多 ◆能源矿产、非金属矿产多，金属矿产少 ◆共生、伴生矿床多，单一矿床少 ◆贫矿多，富矿少，难选冶矿多 ◆大宗矿产品消费持续增长 ◆资源总回收率和综合利用水平低 ◆单位产品资源消耗高 ◆矿产资源开发利用违法违规问题突出 　　2001—2007年，石油的消费平均增长率为8.1%，天然气的消费平均增长率为19.2%，煤的消费平均增长率为15.4% 　　我国现在的矿产资源采选冶综合回收率及共伴生综合利用率均低于世界平均水平。矿产资源总回收率只有30%，比世界平均水平低20个百分点；全国煤矿资源回采率也只有40%左右，其中，国有重点煤矿的回采率一般为50%左右，地方国营为30%，而乡镇矿以及小煤矿一般只有10%—15% 　　矿产资源综合利用率不到20％；比国外先进水平低10个百分点 发达国家再生有色金属的产量一般占有色金属总产量的30—40%，而我国仅为15%—20% 　　我国主要产品单位产量的能耗、水耗和矿产资源消耗等，均大大高于国际先进水平。我国单位产值能耗是世界平均水平的2倍多，比美国、欧盟、日本分別高2.5倍、4.9倍、8.7倍；我国石化、电力、钢铁、有色、建材、化工、纺织等7个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40% 　　一些地方矿产资源开发秩序问题依然突出，乱采滥挖，破坏浪费资源、破坏环境的现象相当严重，矿山布局和结构不合理，矿