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概念
第一章、财政概念与职能
职能
市场失灵:纯粹的市场机制现实调节结果不能达到理想状态
市场缺陷类型:原生性市场失灵(1、外部效应2、不完全竞争3、信息不充分4、偏好不合理5、交易成本)
条件性市场失灵(1、收入分配不公2、经济波动与失衡)
公共物品:指满足社会共同需要的服务和产品 →特征:效用的不可分割性 非排他性和非竞争性
混合物品(准公共物品、半公共物品):兼有公共物品和私人物品双重属性的物品
财政共有特征:1、以国家为主体
2、以国家权力为依据
3、以社会商品和服务的总价值为分配对象
4、以满足社会公共需要为目的
5、以分配过程为自己的作用领域
公共财政:与市场经济相适应,以提供公共物品和公共服务为目的的财政模式
公共财政与计划财政区别:1、服务内容不同2、集中程度不同3、管理机制不同4、法制化程度不同
公平:指社会分配结果处在全体社会成员较满意状态
公平评价指标:1、贫困指数2、基尼系数
效率:指现有的经济资源使用结果可以给国民带来最大限度的满足
资源配置职能:指财政具有矫正资源配置结构,实现资源结构合理化,提高资源配置效率,以获得最佳经济和社会效益的
资源配置职能内容:1、调节资源在地区之间的配置
2、调节资源在产业部门之间的配置 实现途径→1、直接方式2、间接方式
3、调节全社会资源在政府和非政府部门之间的配置
收入分配职能内容:1、建立完善的税收制度
2、完善社会保障制度
3、通过税收、公共支出和转移支付等财政政策工具 实现途径→1、消费成本2、可支配收入
4、建立统一的劳动力市场,遏制城乡差距和地区差距的扩大
经济稳定和发展职能:财政具有干预经济运行,减缓经济波动,促进国民经济稳定运行的功能
经济稳定和发展职能实现途径→1、通过财政预算进行调节
2、通过制度性安排,发挥财政“自动稳定器”的作用
范围和分类
第二章:财政支出总论 支出规模
支出效益
财政支出:是国家对集中起来的财政资金进行有计划分配的过程
支出的范围:1、维持国家机器正常运行的必要费用 分类:(1)政府职能→1、经济建设支出
2、维持社会公平的支持费用 2、社会事业支出
3、满足社会事业发展的保障费用 3、行政管理支出
4、建设公共基础设施的费用 4、国防安全支出
5、其他支出
(2)经济性质→1、购买性支出(指政府在商品和劳务市场上购买所需商品和劳务的支出)
2、转移性支出(指政府单方面的、无偿的资金支付,不相应取得商品和劳务)
财政支出规模:反映着政府在一定时期集中、占有和使用财政资源的数量状态
财政支出规模指标:1、绝对量指标2、相对量指标 财政支出扩大现实原因:1、政府职能扩张
2、人口规模扩大
支出规模扩大的理论解释:1、瓦格纳公共支出增长法则 3、科学进步
2、皮考克和卫斯曼的梯度渐进增长论 4、政府提供公共产品质量提高
3、经济发展阶段论(罗斯托和马斯雷格夫) 5、商品价格及服务费的上涨
6、突发事件
中国财政支出规模:1、绝
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