大悟县城市总体规划（修编）• 说明书.doc

PAGE PAGE 1 前 言 大悟县地处湖北省东北部，大别山脉西段，是全国著名的革命老区之一。近期以来，特别是“十五”期间，随着国家区域性大型基础设施的建设实施，以及大悟经济社会的快速发展，给城市带来了新的发展机遇，使得城市需要重新审视未来的发展决策。尤其是随着郑武客运专线的建成，大悟即将成为鄂豫之间的区域门户，而如何利用国家有关建设和谐社会、社会主义新农村和“两型社会”的政策，积极应对我国市场体制进一步深化，抓住郑武高速铁路客运专线建设的机遇，调整县域发展战略和城区空间发展及功能布局，充分发挥资源及区位优势，促进大悟产业与城镇协调发展，尽快提升县域工业化与城市化水平，成为大悟上下关注的重大问题。为了适应城市新的发展机遇，加强对城市发展的正确引导，因此，必须对城市总体规划进行修编。 本次规划修编工作是为了配合国家宏观经济发展战略，协调城市与区域社会经济发展，根据城市建设发展的实际需要而提出的，是非常及时和极具战略眼光的。 本着从大悟实际出发，实现大悟经济与城镇的协调发展，最终实现可持续发展的目标，项目组经过两个月的调研，在综合考虑国家规范和大悟发展亟需解决的问题后，将县域发展战略选择、城镇发展分区与空间布局、城区空间发展及功能布局、县域生态环境保护规划等作为本次规划的重点解决问题。以期通过本次总体规划的编制，对指导大悟的产业与城镇化进程、实现大悟城乡协调发展、城区功能布局与建设发挥积极的促进作用。 2006年7月，武汉理工大设计研究院受大悟县人民政府委托，承担了大悟县城市总体规划任务，对1998年孝感市人民政府批准实施的《大悟县城区总体规划》(1998--2015年)进行修编。本次规划修编正式进点始于2006年8月，通过现场调查、座谈，在广泛听取意见和扎实搜集资料的基础上，形成了城市总体规划的初步方案，并于2006年11月向县政府作了汇报。由于各种原因，2006年12月，规划暂缓进一步深入。2007年8月鄂建函(2007)139号核定大悟县城区规模后，规划得以继续进行。2007年10月向县政府做了方案汇报，在充分听取大悟县政府及有关部门意见基础上，对初步方案进行了修改。在此基础上形成的规划方案于2008年7月3日顺利通过了孝感市组织的专家评审会评审。根据专家的建议，规划编制组对评审 本次总体规划修编工作得到了孝感市规划局、大悟县县委和县政府领导、建设局和有关单位领导的大力支持，谨致一并感谢！ 第一章 规划修编背景与技术路线 规划修编背景 本次规划修编是在区域宏观发展环境飞速变化、国家及地区相关政策作出重大调整的背景下进行。大悟县城市总体规划的提出，既是为应对大悟内外发展环境的变化，也是完善区域规划体系和城区空间发展布局的内在要求。 “全面建设和谐社会”是今后我国城乡经济与社会发展的总体目标。湖北省及孝感市在“十一五”计划及2020年远景发展规划中对大悟发展提出了一系列发展目标。即将兴建的南北向连接湖北、河南两省的郑武高速铁路客运专线，将与京九、焦柳、沪蓉、荆十、汉十等国家干线铁路共同构成湖北省境内的干线铁路骨架网，大大扩展了京广、京九、沪蓉主干线的幅射范围，对加快湖北省中部地区社会经济发展具有十分重要的意义。 1、京珠高速公路及其联络线的建成、郑武高速铁路的建设，极大改善了大悟的对外联系条件，加快了城市建设速度，改善了其区域地位，将促进社会经济与城镇快速发展。 2、县城路网结构和发展方向发生了变化，须跨越联络线迅速发展。 3、县城用地发生了变化，需要对城市中心重新确定。 4、县域经济与城镇发展中存在着城市化水平低、城镇职能趋同，在资源、产业、基础设施、发展空间、人居环境质量等方面还缺乏强有力的竞争能力。 综上所述，根据大悟外部发展环境、宏观政策及自身状况的一系列变化，迫切需要在未来的区域发展与竞争中明确区域功能角色，寻找发展立足点与突破口，协调城乡关系，促进生态环境与社会经济发展的良性循环，科学合理确定城区空间发展布局，有必要对大悟城市总体规划进行调整与优化。 大悟县城市总体规划的编制是对孝感市与大悟国民经济和社会发展”十一五”计划及2020年远景发展设想的具体细化，是指导大悟县城镇建设和规划管理的指导性文件。本规划的编制将对未来五至二十年，乃至更长时期内大悟工业化、城市化和中心城区建设产生深远影响，实现大悟县域经济、生态环境、社会效益并举的可持续发展，引导大悟中心城区建设高速健康发展。 规划思路及技术路线 1、 规划思路 理清城市发展脉络，把握城市关键问题；构筑城市空间骨架，塑造城市特色风貌。 2、技术路线 基础研究 现状分析 发展背景分析 发展需求分析 资源条件分析 建设适宜性分析 优势资源分析 约束条件分析 焦点问题研究 经济产业 城乡统筹 职能规模 空间景观