第三章第一、二节.ppt

第三章 民用航空器 管理法律制度 教学目标： 民用航空器的含义 民用航空器国籍与登记 民用航空器权利登记 民用航空器的租赁 民用航空器适航管理 航空器搜寻援救 第一节 民用航空器概述 航空器是一切能在空气中腾起的器械的总称，是实施空中航行的工具。“航空器”的英文名是“aircraft”。关于航空器的定义，各国法律的规定不尽相同。但综观各国的法律，关于航空器的定义尽管在字面上有所不同，但基本都是指能在空气中飞行的一种机器，都是参照国际上的定义做出的。 “航空器是指可以从空气的反作用，但不是从空气对地球表面的反作用，而在大气中取得支撑力的任何机器。”——定义 民用航空器的含义：是指除用于执行军事、海关、警察飞行任务外的航空器。 依据这一定义，凡利用空气对地（水）面反作用取得支撑力的器械，如气垫车、气垫船之类，不属于航空器；凡不依靠空气反作用取得支撑力飞行的器械，如火箭、导弹之类，亦不属于航空器。航空器在技术上分成轻于空气的航空器和重于空气的航空器。前者包括气球、飞艇等，后者包括飞机、直升机、滑翔机等。 轻于空气的航空器 重于空气的航空器之一——飞机 重于空气的航空器之二——直升机 重于空气的航空器之三——滑翔机 航空器在法律上划分为“民用航空器”（Civil Aircraft）和“国家航空器”（state Aircraft），分别具有不同的法律地位。 1944年的《芝加哥公约》第三条“民用航空器和国家航空器”中规定：“一、本公约仅适用于民用航空器，不适用于国家航空器。二、用于军事、海关、警察部门的航空器，应认为是国家航空器。” 显然这里采用的是排除法，即国家航空器之外的都是民用航空器。但国家航空器是否仅包括军事、海关、警察航空器，公约本身并没有对“国家航空器”做出明确定义。 （1）民用航空器一般是在一国的民用航空当局注册登记； （2）从事运送旅客、行李、货物和邮件等公共航空运输； （3）在国民经济的某些部门从事公共航空运输以外的航空作业，如工农业、林业、渔业和建筑的作业飞行； （4）从事医疗卫生和采取保健措 施； （5）进行气象探测、科学实验等 活动； （6）从事教育训练、文化体育等 飞行活动； （7）进行救灾抢险等活动。 国家航空器和民用航空器在法律地位上是不同的 1919年《巴黎公约》在第三十二条和第三十三条中曾作如下规定： （1）除非有相反的规定，军用航空器原则上享受通常给予外国军舰的特权，但被强迫降落或者被要求或勒令降落的军用航空器，将因此不能获得这方面的任何特权，这种特权即通常所称的“治外法权”，指的是管辖豁免权。 （2）至于警察和海关航空器，可由有关国家通过特别协议确定在何种情况准许飞越边境，但这类航空器在任何情况下都不享有上述特权。 1944年《国际民用航空公约》取代了上述1919年《巴黎公约》。 此外，对于外国国家元首、政府首脑和执行特别使命的高级官员乘坐的专用航空器，从外交特权和豁免权出发，享受上述特权是应不存在问题的。 仅适用于民用航空器，不适用于国家航空器。 根据公约规定，民用航空器必须遵守飞入国的法律和规章；必须按规定在设关机场降停；接受海关和其他检查，遵守关于入境、放行、移民、护照、海关及检疫规章等。 公约还规定：“缔约各国的有关当局有权对其他缔约国的航空器在降停或飞离时进行检查，并查验本公约规定的证件和其他文件，但应避免不合理的延误”。 “每一国家在行使其主权时，对未经允许而飞越其领土的民用航空器，或者有合理的根据认为该航空器被用于与本公约宗旨不相符合的目的，有权要求该航空器在指定的机场降落；该国也可以给该航空器任何其他指令，以终止此类侵犯”（第三条分条）。 由此可见，民用航空器受航空器所在地国家的管辖，并受该国法律的约束。一国民用航空器在外国不享有任何特权和管辖豁免权。 第二节民用航空器国籍与登记 航空器具有国籍是一项十分重要的法律制度，是芝加哥公约规定的另一个基本原则。 航空器的国籍原则承认了航空器依其国内法具有一定法律人格，并据此烙上所属国国籍的印记，从而使该国在国际法上享有国籍规则的若干权利与义务。 国籍制度最早是用来识别某一自然人的一种法律上的身份。它是指一个人作为某一国家的国民或公民而隶属于该国。概括地说，国籍是指一个人同某一特定国家的固定的法律联系，也是国家实行外交保护权利的法律依据。在现代社会中，国籍的概念已经从自然人扩大到法人、船舶、航空器以及一般财产。 对航空器采取国籍制度，是沿袭海商法对船舶采取国籍制度而来的。 航空器国籍的重要意义在于：航空器的国籍，是航空器与登记国（国籍国）相联系的法律“纽带”。航空器登记国据此对具有其国籍的航空器享有权利和承担义务，对航空器予以保护和施行管理。 （一）登记与所