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PAGE PAGE 27 61 如何做到经济普查人人有责 　　国务院决定，今年开展第一次全国经济普查，全面掌握我国第二，三产业发展状况，为研究制定国民经济和社会发展规划，加强和改善宏观调控提供依据。经济普查是大规模的重大国情国力调查，是一项复杂的社会系统工程，涉及范围广、调查工作量大，参与部门多、协调难度大，普查内容复杂、技术要求高。为了配合搞好第一次全国经济普查工作，积极营造一种认识经济普查，理解经济普查，搞好经济普查以及经济普查人人有责，人人出力的宣传氛围。 　　一、统一思想，全面推动经济普查工作顺利开展 　　前不久，曾培炎副总理在全国经济普查电视电话会议上，对经济普查的重在意义作了充分的阐述，他说：做好经济普查工作，全面掌握国情国力，是国家经济社会发展的一项基础性工作，对于加强党的执政能力、提高政务工作水平具有重要意义。开展第一次全国经济普查是党中央、国务院作出的一项重大决策，是一项重要的国情国力调查。国家和各级地方政府投入如此大的人力、物力、财力，充分体现党和国家对这项工作的高度重视。因此，我们要感觉自己肩上担子的沉重，责任的重大，各单位、各部门一定要统一思想，提高认识，从讲政治、讲大局的高度，抓好各项工作，确保按要求圆满完在经济普查摸底任务。 　　一是对这次经济普查重要性的认识要完全到位。国务院决定2004年在全国开展第一次经济普查，这既是为正确认识国情、准确把握国力、科学制定国策采取的一项重要举措，又是全面落实科学发展观的一次重要实践。这次经济普查的结果，既是研究制定“十一五”规划的重要依据，又是我们高速和修正以往经常性调查统计数据的基准。大家要坚持实事求是的原则，坚持全面调查的原则，坚持质量第一的原则，为宏观调控提供真实可信的数据。 　　二是对这次经济普查的艰巨性和复杂性要有足够估计。这次经济普查集工业、建筑业、第三产业和基本单位普查于一体，涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大，都是以往各项普查所无法比拟的。对这项工作的艰巨性和复杂性要有充分的认识，在思想上有能有任何麻痹大意的倾向，要增强紧迫感和压力感受，保证各个阶段各项工作高质量地完成。 　　三是对这次普查的作用要有一定的认识。这次普查，明确提出要做到三个统一、三个衔接，即：普查方法制度要统一，标准和目录要统一，数据质量要统一；与GDP核算衔接，与年报数据衔接，与历史数据衔接。做好衔接，意味着普查结果将对普查数据质量和正常年报实行双重检验。从外地普查试点情况看，规模以上企业的普查数据与年报数据较好衔接，但规模以下企业和个体经营户的数据与抽样调查的数据相差较大，瞒报漏报较多。由于这次普查结果，将应用于制定第“十一五”计划，应用于计算今后年度的GDP，在GDP计算上实行上算一级，如果底子摸不上来，核算GDP就缺乏可靠的依据。 　　二、密切配合，全力做好经济普查工作 　　经济普查是一项复杂的社会系统工程，组织实施经济普查工作的主体是政府，政府主要负责人是第一负责人，政府分管领导是亲自抓。同时，要充分发挥村民委员会和居民委员会的基础作用，明确行政村的一把手是该普查小区的第一责任人。县普查办公室要切实履行好组织、协调、实施、调度和督查，在全县形成一级抓一级、分级负责、齐抓共管的工作格局。作为普查领导小组成员单位，要带头积极支持、配合、参与经济普查清查摸底工作。要按照职责分工，按时、高质做好本部门在普查摸底中的相关工作，及时做好单位行政登记资料提供和认定工作。加强对所包乡镇（街道）普查工作的督促检查和分类指导，全力做好所属单位普查工作的组织协调。 　　一是要认真搞好业务培训。培训的效果如何，直接关系到清查摸底工作成功与否。普查指导员是我们普查工作的骨干力量，你们带着任务学习，回去之后还要当好老师。各乡镇（街道）还要抓好对村级普查员的培训。 　　二是要全力以赴做好单位的清查摸底工作。单位的清查摸底工作是整个普查工作中非常重要的一项工作，是决定普查成败的一个关键环节，是整个普查的前提和基础。根据国家规定，清查摸底实行在地原则，采取以划分普查区、“地毯式”的拉网清查，对法人单位、产业活动单位和所有个体户的清查工作，时间非常紧、任务非常重。乡镇（街道）一定要把清查摸底工作始终放在普查工作的首位来抓，精心组织、科学安排，集中力量打一场歼灭战。要严格按照清查摸底方案的要求和工作规范，制定科学的工作流程。 　　三是要加大经济普查的宣传力度。经济普查是一项重大的社会工作，离不开社会各界的积极参与和大力支持。因此，必须加大宣传力度，使经济普查的意义和要求深入到各个普查对象，为普查的顺利进行创造良好的社会环境。各普查机构和新闻单位要制定好工作计划，确保每个阶段的宣传工作落到实处。新闻单位要予以重视，精心笄，早做准备，充分利用报刊、广播、电视和网络等媒体，开展有针对性地