农村区域性反贫困度量指标体系的设计与实证.pdfVIP

中国农村经济 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2006. 12 农村区域性反贫困度量指标体系的设计与实证 ──以云南为例 王荣党 内容提要 :贫困是一种综合的社会现象 ,贫困度量是识别反贫困对象、确定反贫困目标和评价反贫 困效果的基础 。本文采用定性与定量相结合的方法 ,从评析和比较国内外有代表性的评价指标体 系入手 ,根据中国的实际情况 ,构建了一套适合中国农村新阶段区域性反贫困效果的评价指标体 系 ,并以云南为例进行了实证分析 ,结果发现 , 2003年 ,云南 78个重点扶持贫困县整体仍处于贫困 状态 ,贫困农民的经济能力和生活质量处于提高中的低水平 ,反贫困的任务依然是持久和艰巨的。 关键词 :反贫困 度量 指标体系 云南 贫困是一种综合的社会现象 ,选取什么样的角度去度量贫困程度直接取决于对贫困概念的定 义和划分 。本文将贫困界定为 :贫困是由种种发展障碍因素造成的 ,在一定时期内一个国家或地区 的个人或家庭 ,不能获得维持社会公认的正常的物质和精神需要的最低生活标准的短缺状态 。荷 兰经济学家奥迪 ·海根纲斯和克拉斯 ·德沃通过对不同贫困定义的研究和归纳总结 ,认为贫困程 ( ) 度的度量可以从三个角度进行 童星 、林闽钢 , 1994 : ①低于一个客观确定的绝对最小值 ; ②低于 社会中的其他一些人 ; ③自我感觉生活需要不足 。其中 ,第一个角度是从客观存在的绝对贫困概念 出发 ;第二个角度是从相对贫困概念出发 ,也是客观存在的;第三个角度是绝对和相对兼而有之 , 由 主观确定的。与此相对应 ,产生了三大类度量贫困的方法 , 即绝对贫困测量方法 、相对贫困测量方 法和主观贫困测量方法 。无论何种测量方法均以指标的选择或指标的权重赋值为核心 。综观国际 上常用的度量贫困规模和贫困程度的指标 ,主要有贫困发生率 、贫困缺口率 、Sen 指数和 W atts指数 等 。这些指标或指数在度量贫困规模和贫困程度方面或多或少都存在着无法克服的缺陷。为了解 决单指标度量的偏差 ,更多的研究者将视线投注到建立贫困度量的指标体系上 。为此 , 国内外学者 做了许多探索 ,并在实践中不断修正和完善 。但是 ,迄今为止 ,还没有一套被各国普遍认可的统一 的贫困度量指标体系 。本文采用定性与定量相结合的方法 ,从介绍和比较国内外有代表性的指标 体系入手 ,试图构建一套适合中国农村新阶段区域性反贫困效果的评价指标体系 ,并以云南为个案 进行实证分析 。 一 、反贫困度量指标体系的评析 ( ) 一 联合国社会经济发展指标体系和人类发展指数 1970年 ,联合国社会发展研究所在对 73 个社会和经济发展指标进行分析后 ,最后确定用 16 ( ) 个主要指标来衡量社会和经济发展 。这 16个指标主要包括 9 个社会指标和 7 个经济指标 : 1 人 ·69 · 农村区域性反贫困度量指标体系的设计与实证 ( ) ( ) 均预期寿命 ; 2 2 万人以上城市地区的人口占总人口的百分比; 3 人均每 日消费的动物蛋白质 ; ( ) ( ) ( ) ( ) 4 中小学生注册人数总和 ; 5 职业教育人数比例 ; 6 每间居室平均居住的人数 ; 7 每千人中 ( )