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郑州市房屋专项维修资金管理办法 郑州市房屋专项维修资金管理办法 郑州市人民政府令 第186号 《郑州市房屋专项维修资金管理办法》业经2009年12月31日市人民政府第17次常务会议审议通过，现予公布，自2010年3月1日起施行。 市 长 赵建才 2010年1月18日 为加强房屋专项维修资金管理，建立房屋维修保障机制，维护房屋专项维修资金所有人的合法权益，市政府法制办会同市住房保障和房地产管理局根据《物权法》、国务院《物业管理条例》等有关法律、法规规定，对《郑州市房屋共用部位共用设施设备维修资金管理办法》（市政府令第109号）（以下简称原《办法》）的修订，形成了《郑州市房屋专项维修资金管理办法（征求意见稿）》。按照立法程序，在征求政府相关部门意见的基础上，又组织召开座谈会听取业主委员会、物业服务企业、房地产开发企业等方面的意见和建议，并到县（市）进行实地调研，同时在法制信息网上全文公布，向社会公开征求意见。根据各方面的反馈意见，我们又进行了进一步的修改完善，形成了《郑州市房屋专项维修资金管理办法（草案）》（以下简称《办法（草案）》），已经市政府常务会议审议通过。市政府法制办主要负责人现就有关问题说明如下： 一、修订的必要性 房屋专项维修资金是专项用于房屋共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。建立专项维修资金制度的目的，是为了建立稳定的多产权房屋共用部位、共用设施设备维修资金来源，确保共用部位、共用设施设备能够得到合理、及时的维修养护。 2002年12月1日起施行的原《办法》，对建立我市房屋专项维修资金制度、规范房屋专项维修资金归集和使用行为，确保房屋共用部位、共用设施设备在保修期满后得到及时有效的维修养护等方面发挥了重要作用。但随着2007年《物权法》的出台、国务院《物业管理条例》的修订、2008年建设部、财政部联合制定的《住宅专项维修资金管理办法》（第165号令）的出台，国家对专项维修资金管理做了不少的修改和调整，比如将“维修基金”修改为“维修资金”，对管理方式规定采取政府代管与业主 自主管理相结合的方式，规定在不影响维修资金安全的前提下，可以用专项维修资金购买国债增加业主资金的增值收益等，同时对使用程序、法律责任等做了相应的调整和规范，这使得我市原《办法》的许多规定出现与国家新规定不一致的情形；另外，随着我市经济社会的发展，专项维修资金实际管理工作中也出现一些新情况和新问题，需要在规章中进行规范，比如许多原旧小区如何筹建专项维修资金，专项维修资金不足时如何续交，专项维修资金的代管费用应当如何列支等问题。 针对上述存在的各种问题，根据国家相关规定，结合我市实际，对原《办法》进行修订十分迫切，也十分必要。 二、需要说明的几个问题 （一）关于《办法》的题目 原《办法》的题目是根据1998年12月16日建设部、财政部发布的《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》（建住房〔1998〕213号）所确定的。但《物权法》、《物业管理条例》及建设部、财政部的第165号令都修改为“专项维修资金”，因而《办法》将题目相应地修改为《郑州市房屋专项维修资金管理办法》。 (二)关于交存方式 原《办法》只规定了分别由房地产开发企业和业主委员会代收代交的不同情况，而未规定业主可以自行交存，该规定一方面限制了业主作为专项维修资金所有权人的自主权，另一方面致使出现部分房地产开发企业在代收后不及时代交甚至挪用专项维修资金的情形，严重侵害业主的合法利益。为此，《办法》在第九条中对交存方式做了修改，规定业主可以直接交存，也可以委托房地产开发企业代交，也即房地产开发企业只有受业主委托才能代收代交。 (三)关于专项维修资金使用程序 专项维修资金的使用程序直接涉及到业主资金使用权的行使和业主合法权益的保护，但原《办法》的规定不够细致，为此，《办法》根据国家的新规定和我市实际，在第二十四条和第二十五条中对使用建议的提出、公示、通过，使用方案的组织实施，专项维修资金的申请、划转及使用情况公示等做了详细规定，对使用程序做了进一步完善，既方便业主使用，同时又加大了广大业主对专项维修资金使用的监督力度，使专项维修资金的使用更加公开与规范。 （四）关于专项维修资金的续交问题 随着专项维修资金的不断使用和支出，专项维修资金账户越来越多地面临续交的问题。原《办法》对续交只做了笼统规定，已不能适应现实工作的需要。为保证专项维修资金的持续性，《办法》在第十六条中对专项维修资金的续交界点、续交标准和续交方式等做了详细规定。 （五）关于法律责任 专项维修资金的管理事关广大业主的切身利益，为使各项规定落到实处，真正为业主营造一个安居乐业的环境，对于违法行为必须予以惩戒。《办法》第三十六条至第四十条分别对公有住房售房单位、房地产开发企业、物业服务企业、房地产主管部门