从承包地征收透视我国土地承包经营权法律保护问题.pdfVIP

20 12 1 广东社会科学 年第 期 从承包地征收 透视我国土地承包经营权法律保护问题 杨海坤 雷 娟 ［ ］ 《 》 ， 提 要 从目前 物权法 对承包地征收补偿的三个法律条文之间的不一致来看 我国土地承包 经营权保护亟需解决土地承包经营权性质错位、农村土地集体所有权人虚位以及土地征收对象移位的 问题， ， ; 应明确土地用益物权属性 去除其债权色彩 将农村土地集体所有权人界定为以村为单位的村 ; ， 民集体共同所有 把土地征收对象扩大到包括土地承包经营权在内的用益物权 以完善土地承包经营 权的法律保护机制。 ［ ］ 关键词 土地承包经营权 用益物权 农村土地集体所有权 土地征收对象 ［ ］ ［ ］ ［ ］ 中图分类号 D922. 3 文献标识码 A 文章编号 1000 － 114X (2012)01 － 0240 － 09 《 》 42 1 “ 我国目前 物权法 涉及土地承包经营权征收的条款主要集中在第 条第 款 为了公共 ， 、 利益的需要 依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位 个人的房屋及其他不 ”， 2 “ ， 、 、 动产 第 款 征收集体所有的土地 应当依法足额支付土地补偿费 安置补助费 地上附着 ， ， ， 物和青苗的补偿费等费用 安排被征地农民的社会保障费用 保障被征地农民的生活 维护被征 ”， 132 “ ， 地农民的合法权益 以及第 条 承包地被征收的 土地承包经营权人有权依照本法第四十 ”。 ， : 《 》 二条第二款的规定获得相应补偿 仔细研究这三个条款 笔者认为 现行 物权法 尽管试图 ， ， 通过把土地承包经营权界定为用益物权 不同于已往的债权 以达到对土地承包经营权特别保护 ， 。 : 之理想目标 但实际仍难以实现 因为仔细研究这几个条款仍然无法解决以下问题 究竟谁是集 ? ， ? 体所有土地的征收主体 征收集体所有的土地 谁是依法受领足额支付的征地补偿费用的主体 ? ， 土地承包经营权人与被征地农民是否为同一主体 同一块土地上同时存在所有权与用益物权时 ? ， ， 是分别征收还是同时征收 既然土地征收的对象为集体所有的土地 承包地被征收的 土地承包 经营权人有权获得什么样的相应补偿?