清末奉天警察制度的建立与地方行政-清史研究.PDFVIP

#+!% 年 月 清史研究 H28_#+!% 第 % 期 345T-78N-0=9DJG92D7/. ?9‘% $ 学术专论 清末奉天警察制 度的建立 与地方行政 金 泽璟 !摘要 与既有清末警察的研究多停 留在机构层 面不 同! 本文从制度演变的角度来分析奉天警察制度 的 建立 ! 澄清制度建立的过程 以及与既定行政 的关系$ 以往 大多数研究 强调警察 的近代化 因素 ! 进 而一概否 定 前近代 # 的行政功能 ! 几乎忽略 两者之 间的继承 关系$ 事 实上 ! 警察制度承担 州县政府 的一些功能 ! 州县的既定行政 因此得 以简化 $ 这并不仅是单纯的对立竞争关系 ! 警察制度是对 于州县行政改革 的补充$ !关键词 清末新政$奉天$警察制度 ! 中图分类号 Z#’(‘#$ !文献标识码 H$ !文章编号 !++# a’ #+!% ’ a+% a++* a!% 一# 序论 庚子前后 东三省危机 日益严重 清政府需要 向列强表现出具备统治东三省 的能力 以此证 明东三省依然是清朝的领土 + 如果清政府控制不住东三省 列强就再会挑衅 + 由于东三省接二连 三地遭受兵灾 因此 地方行政未能正常运行 团练等 自卫组织取而代之维持地方 + 在 内外双重 危机之下 清政府要计划重构强有力 的地方政府 使之维持势力均衡 + 在新政期间 清政府开始建立警察制度 + 光绪二 十八年 !*+# ’ 各省 陆续开始筹设警察 + 直隶总督袁世凯首先在保定创设警务总局 此后各省仿效举办 + 同年 奉天警察局 由盛京将军增 祺所创办 然有名无实 + 等到 日俄战争结束之后 赵尔巽赴任东三省将军 实行 $新政 % 整顿 警察组织 扩充经费 才形成 了奉天警政 的基础 + ! 迄今为止 关于清末 的警察 海 内外学界 的研究成果较多 + 但大多数论文 的关注点仅停 留 !收稿日期 #+!% a+% a#+ !作者简介 金泽璟 !*((’ 男 北京大学历史学系博士研究生 ) 北京 !++! ) LL=@Lcb!#)_F9@ !$代表性著作有王家俭 # ,清末 民初我 国警察制度现代化 的历程 !*+!(!*#’- 台北’ 商务 印书馆 !*( 年 ) 韩延龙 * 苏亦工等 # ,中国近代警察史- 上 社会科学文献 出版社 #+++ 年 ) 3美 4 王笛 # ,晚清警政 与社会改造(辛亥革命前地方秩序 的一个变化- 载 , 辛亥革命 与近代中 国- 中华书局 !**( 年 ) 3 日4 吉泽诚一郎 # ,光绪末年天津巡警 的创设和城市行政 的变化- , 城市史研究- !**’ 年第 !+ 辑 ) 王先明 # ,论 清末警察与直隶 * 京师等地 的社会文化变迁- , 中国近代社会文化史续论- 南开大学出版社 #++’ 年 + 林 相範 # ,#+ 世期前半期北京 警察 市 民生活- , 中國學報- ( #++( ) W/FL-7797 ,=5C457 K_4,;#’)./ 4,*(3(5-(. =)3#$%#’()*+(.) # D2). 6(G@)((. H#((.1 )./ !().(. IJKI(IJKL V5DL5.5J# d7-[5D0-=J9:6/.-:9D7-/ !*+ CC_!’!(!)% ) ,=/C.5=97 ZD-0=-7 B_+(M(*(N(.1 +#.1/2 # +(.#-#O’P). 0#8,’% ILQR(IJSQ 6/@YD-A85 W/00