《专利法实开施细则》修改介绍及重要条文解析.docVIP

PAGE 36 - 《专利法实施细则》修改介绍及重要条文解析 作者╱ 许志勇 转载自《卓洋知识产权报》 前言 回顾2010年中国专利制度的发展，在法规部分，最重要的即是因应中国《专利法》的修改，与之相配套的《专利法实施细则》于2010年2月1日起开始施行了。 就其作用而言，《实施细则》上承《专利法》，下启《审查指南》，不仅对专利法中的法律原则和法律规定作出了较为细致的操作层面上的完善措施，并且也直接指导了《审查指南》的编纂与执行，是一部重要的行政法规，实有着重梳理之必要。 本次修改后的专利法实施细则，新增9条规定，删除5条规定，并对47条规定进行了实质性修改，可以说是对原《实施细则》的一次全面修改，对完善专利制度具有重要意义。 本文即以两个部分，第一部分为简要说明修改方向，第二部分则挑选较为重要的条文逐条解析，结合专利法及审查指南的相关规定而做如下介绍。 第一部分 《实施细则》的主要修改方向 根据国家知识产权局条法司的官方说明，本次《实施细则》的修改主要涉及以下七个方面： 一、关于向外申请专利的保密审查 新《实施细则》将专利新法中所称「在中国完成的发明或者实用新型」界定为「技术方案的实质性内容在中国境内完成的发明或者实用新型」；另一方面也对保密审查程序作出了具体规定，既确保保密审查工作的正常进行，也确保申请人尽可能在最短时间内得知保密审查的结论，从而能够及时向外申请专利。（详见《实施细则》第八条及第九条。） 二、关于遗传资源信息披露制度 新《实施细则》明确了「遗传资源」的定义，即「遗传资源」是指「取自人体、动物、植物或者微生物等的含有遗传功能单位并具有实际或者潜在价值的材料」。同时，考虑到发明创造虽然利用了生物资源、但并未利用其遗传功能的情形较多，范围较大，为与有关公约保持一致，将「依赖遗传资源完成的发明创造」界定为「利用了遗传资源的遗传功能完成的发明创造」。此外，还规定了披露遗传资源来源信息的方式，即「就依赖遗传资源完成的发明创造申请专利的，申请人应当在请求书中予以说明，并填写国务院专利行政部门制定的表格。」。（详见《实施细则》第二十六条。） 三、关于专利权评价报告制度 为方便当事人获得专利权评价报告，新《实施细则》具体规定，当事人请求作出专利权评价报告时，应当提交专利权评价报告请求书，写明专利号，每项请求应当限于一项专利权；国务院专利行政部门应当在收到请求书后2个月内作出专利权评价报告。（详见《实施细则》第五十六和五十七条）。 四、关于强制许可制度 新《实施细则》将「未充分实施专利」界定为「专利权人及其被许可人实施其专利的方式或者规模不能满足国内对专利产品或者专利方法的需求」；将「取得专利权的药品」界定为「解决公共健康问题所需的医药领域中的任何专利产品或者依照专利方法直接获得的产品，包括取得专利权的制造该产品所需的活性成分以及使用该产品所需的诊断用品」。同时还规定：「国务院专利行政部门依照专利法第五十条的规定作出给予强制许可的决定，应当同时符合中国缔结或者参加的有关国际条约关于为了解决公共健康问题而给予强制许可的规定，但中国作出保留的除外。」（详见《实施细则》第五章。） 五、关于假冒专利行为的行政处罚 新《实施细则》对假冒专利行为作了定义，包含： 在非专利产品或者其包装上标注专利标识，以及在产品或者包装上擅自标注他人专利号的行为； 销售上述产品的行为； 在产品说明书等材料中，将未被授予专利权的技术或者设计称为专利技术或专利设计，或者未经许可使用他人的专利号，使公众误认为是专利技术或者专利设计的行为； 伪造或者变造专利证书、专利文件或者专利申请文件的行为； 其它使公众混淆，将未被授予专利权的技术或设计误认为是专利技术或者专利设计的构成假冒专利行为。 另外，也规范「销售不知道是假冒专利的产品，并且能够证明该产品合法来源的，由管理专利工作的部门责令停止销售，但免除罚款的处罚」。（详见《实施细则》第八十三和八十四条。） 六、关于专利申请、审查程序的有关规定 新《实施细则》对新《专利法》中的专利申请、审查程序以及授权条件作了相应补充和细化，主要包括： 统一规定了对发明、实用新型和外观设计专利申请的请求书的撰写要求；规定同一申请人同日就同样的发明创造既申请实用新型又申请发明的，应当在两项专利申请中分别说明已经申请了另一类型专利，并规定申请人放弃已经取得的实用新型专利权的，方可授予发明专利权； 对外观设计专利申请的简要说明应当写明的事项作了明确规定； 规定一件外观设计专利申请中，包含对同一产品的多项相似外观设计的，应当与其基本外观设计相似，且不得超过10项； 在专利复审委员会作出决定前，请求人撤回其请求或者视为撤回请求的，如果专利复审委员会认为根据已进行的审查工作能够作出宣告专利权无效或者部分无效的