韩山师范学院自主分散采购的指导意见.doc

韩山师范学院自主分散采购的指导意见 参照《中华人民共和国政府采购法》、 《中华人民共和国招 标投标法》等法律法规，以及《韩山师范学院招投标实施管理办 法》（粤韩师〔2017 ） 79号）、《韩山师范学院自主采购管理 的实施细则》（粤韩师〔2017） 82号），为了进一步完善学校 校内自主分散采购项目的管理，规范采购行为，促进廉政建设， 现就校内自主分散采购项目工作提出以下指导意见： 一、 指导思想 学校各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，根据实际需要和科学论证，制定缜密的分散采购计划，规 范和推进采购工作，确保财政资金依法依规、合理高效使用，避 免乱花乱用等不良资金使用行为， 做到分散采购工作合法、高效, 促进学校各方面建设的可持续发展。 二、 学校自主分散采购的范围 学校自主分散采购是指使用学校资金， 预算金额在现行的广 东省政府集中采购限额标准以下的工程、 货物和服务，且预算金 额在20万元以下的项目。其中，通用类型项目按省的规定执行， 不设自主采购限额标准；校长办公会议决议进行自主采购的非使 用学校资金且预算金额在 20万元以下的项目。 三、 学校自主分散采购项目的归口管理范围 学校自主分散采购项目的管理部门的具体界定如下： （一） 列入预算资金的项目按当年度学校财务预算经费的管 理归属确定项目管理部门。 （二） 专项资金的项目按项目内容管理归属归口由学校管理 部门统一管理。 （三） 预算外资金项目的管理部门为校长办公会或党委常委 会关于该项目立项的决议的第一执行部门。 监察处、审计处和财务处负责对学校的采购活动进行行政监 督、经济监督及经费管理工作等。 四、实施方式 学校各部门开展学校自主分散采购的， 各部门可通过广东 省教育部门分散采购竞价系统等电子化采购平台完成采购， 也可 以通过校内询价方式等进行具体实施。 学校自主分散采购根据采 购项目经费预算，划分为如下三种类型： （一） 采购项目经费预算在 5万元及以上至20万元以下的 货物、服务类项目 采购项目归口管理部门通过校内询价方式等进行具体实施。 （二） 采购项目经费预算在1万元及以上至5万元以下的货 物、服务类项目 采购项目归口管理部门根据项目采购情况， 按照有利于采购 项目实施的原则自行组织采购， 在满足用户需求的前提下， 一般 按“价低者得”确定成交供应商。 （三） 采购项目经费预算在1万元以下的货物、服务类项由 采购项目归口管理部门根据实际情况自行直接采购。 五、校内询价方式的采购 学校各部门根据需要，向学校职能部门提交采购申请和详细 的采购需求表。采购项目在落实资金并通过立项后， 由采购项目 归口管理部门组织开展询价采购工作，主要流程如下： （一）采购项目归口管理部门负责起草采购项目的采购询价 文件，询价文件必须包含项目名称、采购预算金额、采购清单及 要求、评审方法等内容，询价文件至少经过文件起草人、采购项 目负责人、归口管理部门的主要负责人等审批同意后对外发布。 （二）归口管理部门负责成立分散采购项目询价小组，询价 小组一般由3人及以上单数成员组成。 其中，采购项目负责人作 为询价专家代表（不能当询价小组组长） 参加自主分散采购项目 的评审工作，采购项目负责人无法参加评审工作的， 可书面委托 其他人员参加评审；询价小组其他组员由归口管理部门提出申 请，按程序在学校自主采购评审专家库中随机产生。 学校自主采 购评审专家库由采购与招投标办公室负责入库工作，各部门协 助，在学校自主采购评审专家库未建立启用之前， 询价小组的组 成按原渠道执行。 （三） 采购项目归口管理部门通过校园网发布询价采购公 告，公告时间不少于3个工作日（含3个工作日）。在公告期结 束后，供应商按规定递交响应文件。 （四） 对于规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度 小的通用货物类项目，在满足用户需求的前提下，按“价低者得” 确定成交供应商。 对于非通用货物类和服务类项目，可分为二阶段进行评审。 第一阶段为符合性评审，在拆封报价函前，询价小组对各供应商 提交的材料进行评审，评出符合用户需求的若干家供应商进入第 二阶段评审。第二阶段为价格评审，对进入第二阶段评审的供应 商的报价函进行拆封，然后按“价低者得”确定成交供应商。 （五） 如参加询价的有效供应商不足三家， 但询价结果满足 用户需求的，由采购项目归口管理部门部（处）务会讨论同意后 才能确认该询价结果。 （六） 询价结果由采购项目归口管理部门通过校园网公告。 公告内容必须注明响应供应商的名单、 成交供应商名称、成交价、 质疑电话等内容。公告期不少于 1个工作日（含1个工作日）。 询价结果按规定填写《韩山师范学院校内询价采购记录表》，询 价小组成员签字后加盖用户部门公章存档备查并送采购与招投 标办公室备案。 （七）